Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации выступило с предложением о запрете выкидывать отработанные батарейки вместе с другими отходами. Чиновники понимают, что только штрафы проблему не решат. Здесь требуется изменение уровня экологической ответственности граждан.
Проект приказа
В проекте приказа Минприроды отработанные батарейки и вышедшие из строя аккумуляторные источники питания должны утилизироваться отдельно. Согласно этому приказу выбрасывать батарейки вместе с бытовым мусором, включая уличные урны или домовые мусоропроводы, больше будет нельзя. Также планируется запретить хранение исправных батареек вместе с использованными. Полный текст документа «Об утверждении требований при обращении с группами однородных отходов I—V классов» опубликован на официальном сайте ведомства.
Предложения Минприроды
Инициативы, предложенные ведомством:
- Ответственность за сбор и утилизацию батарей ляжет на операторов, имеющих лицензию на право обращения с опасными отходами I—IV класса.
- Все остальные физические или юридические лица должны выкидывать отработанные батареи в специальные контейнеры или сдавать их в пункты приёма или торгующие ими розничные магазины.
- Наказания за нарушение новых требований в документе не прописаны. Действующая статья 8.2. КоАП предусматривает штраф в размере 1000-2000 рублей для физических лиц, а для юридических лиц — до 250 000 рублей вплоть до закрытия предприятия на срок до трех месяцев.
В пресс-службе Министерства подтвердили, что контролировать и привлекать к административной ответственности за выброс отработанных аккумуляторов в мусорные баки на практике крайне сложно. Для каждого правонарушения необходимо предоставить доказательную базу.
Нововведения нацелены на решение двух задач. Во-первых, увеличить переработку и утилизацию батареек. Во-вторых, повысить экологическую ответственность общества. Минприроды надеется, что граждане поддержат новые правила, действующие в рамках национального проекта «Экология».
Реакция Госдумы
Комитет Государственной думы по экологии и охране окружающей среды выступил с резкой критикой такого предложения. Владимир Бурматов, председатель Комитета, подтвердил опасность смешивания бытового и опасного мусора. От одной выброшенной пальчиковой АА батарейки погибает 20 квадратных метров почвы и становятся токсичными 40 литров воды.
Однако, по его словам, обеспечить соблюдение новых правил не представляется возможным. Другого выхода, кроме привлечения инспекторов из Росприроднадзора, не существует, но у каждой помойки инспектора поставить нельзя.
Реакция бизнеса
Мегаполисресурс
Компания специализируется на сборе и переработке отработанных источников питания. Ежегодный объём отправляемых батареек на переработку составляет всего 2% от общего числа проданных единиц, и это с учетом количества, передаваемого розницей и изготовителями источников питания. Для сравнения в Европе этот показатель достигает 44% от объема продаж.
Только в одной Германии установлено порядка 170 тысяч пунктов приема щелочных батарей, которые могут быть эффективно утилизированы на 95%. В России за последние два года чисто точек приема выросло до двух с половиной тысяч.
Даже с таким существенным отставанием от европейских показателей, увеличение количества специальных боксов не привело к пропорциональному увеличению собираемых батарей.
Генеральный директор Владимир Мацюк подтвердил, что несмотря на введенную два года назад расширенную ответственность, производители не спешат оплачивать переработку батарей или самим заниматься их утилизацией.
Среди населения также не отмечается рост осознанности и готовности к сортировке мусора. В специально установленные боксы или контейнеры относят опасные отходы только активисты. При этом штрафы проблемы не решат.
М.Видео-Эльдорадо
За прошлый год сеть гипермаркетов электроники отправила на утилизацию 135 тысяч штук использованных аккумуляторов и их аналогов, что эквивалентно 10% от количества проданных единиц.
Вкусвилл
В среднем один магазин сети продовольственных магазинов премиум-класса «Вкусвилл» принимает в месяц от 13 до 130 кг аккумуляторов и батарей. Утилизация такого количества токсичного мусора ежемесячно обходится примерно в один миллион рублей. Таким образом, прием батареек не только не выгоден, но и приносит рознице большие убытки. В компании считают, что перед запуском полноценной системы переработки в России следует наладить полноценную инфраструктуру вывоза и утилизации отходов.
Реакция компаний-операторов
Эколайн
Одна из крупнейших московских профильных компаний «Эколайн», наоборот, говорит о необходимости введения наказаний за нарушение новых требований. Такие меры повлияют на владельцев крупных жилых комплексов и бизнес-центров, а также на управляющие компании.
Чистая страна
Ассоциация операторов по обращению с отходами «Чистая страна» в лице исполнительного директора Руслана Губайдуллина назвала предложенную инициативу малоэффективной.
По словам господина Губайдуллина, новый закон резко увеличит затраты локальных операторов, управляющие компании, розничные магазины. При этом мер государственной поддержки пока не существует, а увеличенные объемы расходов никак не согласованы.
Техническая возможность заставить рядовых граждан оплачивать штрафы за выброс батарей в неположенных места может появиться только после введения наказания за нарушение общих правил сортировки мусора. Также управляющие компании и другие юридические лица должны нести ответственность за отказ от подписания контрактов на услуги региональных операторов.
Губайдуллин предложил подойти к решению вопроса с другой стороны. Например, выделять дополнительное финансирование за счет введения отдельного таможенного сбора на импортируемые в Россию батарейки. Объём ввозимых аккумуляторов и батарей из Китая превышает 2 миллиарда единиц в год.
Ещё один спорный момент: отсутствие гарантии, что в специальные боксы не будут выбрасывать всё подряд. Не стоит сбрасывать со счетов и недобросовестных сборщиков металла, которая никак не контролируется.
Росатом
Летом 2019 года «Росатом» был назначен федеральным оператором по обращению с опасными отходами. Пресс-служба корпорации инициативу комментировать отказалась.
Российский экологический оператор
РЭО отвечает за координацию работы всех операторов, работающих в разных регионах России. Вячеслав Духин, заместитель генерального директора, заметил, что несколько батареек, брошенных в бытовой контейнер, превращает весь этот объем мусора в опасный. Это означает, что возрастает нагрузка на операторов, собирающих и перерабатывающих опасные отходы 1-4 класса.
Он полностью поддерживает инициативу ведомства, замечая, что дальнейшее попустительское отношение к сортировке мусора губительно для экологии и общества.
На РЭО возложена задача проанализировать действующие в разных субъектах РФ логистические схемы по обращению с опасными отходами. Результатом должны стать:
- подсчет оптимального количества специальных контейнеров;
- расчет необходимых перерабатывающих производств.
Вопрос штрафов пока можно отложить. Первостепенной задачей является необходимость донести до граждан цели нового закона.
