Предприятия по обращению с отходами до 01 марта 2027 года получат возможность работать без прохождения экспертизы на экологическую безопасность применяемых технологий и техники. Соответствующее распоряжение для последующего утверждения в Правительстве готовят в Министерстве природы РФ. Как полагают в ведомстве, это позволит многим заводам не тратить ресурсы при получении или переоформлении необходимых лицензий. К тому же сохранится возможность перерабатывать практически все виды отходов, которые годами вывозили на мусорные свалки.
Но в отношении предложения Минприроды высказывается и менее оптимистичная точка зрения. Ряд экспертов полагает, что недобросовестные участники рынка используют отсрочку с прохождением экологической экспертизы для закупки и использования самых дешевых и нерациональных технологий переработки отходов, в том числе опасных и особо опасных.
Начиная с 2020 года, в России действуют правила лицензирования любой деятельности, касающейся приема, сортировки, утилизации отходов. Придерживаться этих правил обязаны, например, предприятия, принимающие на переработку тару в рамках расширенной ответственности производителей. В Минприроды полагают, что именно действующие жесткие условия лицензирования не позволяют быстро строить и вводить в эксплуатацию новые предприятия по переработке ТКО.
В соответствии с разрабатываемыми поправками компании занимающиеся обращением с отходами смогут оформлять лицензию на право деятельности, не проходя государственную экологическую экспертизу (ГЭЭ). На данный момент времени ГЭЭ обязательна в отношении любой технологии, станка, процесса, способных повлиять на состояние почв, воздуха, водного бассейна и т. д.
Предложение Минприроды в части отмены государственной экологической экспертизы распространяется на все заводы по переработке мусора. Это могут быть и бытовые отходы, и шлам от деятельности металлургических комбинатов или бетонные блоки от сноса зданий или сооружений.
В Минприроды подчеркивают, что вводить требование об обязательности экспертизы можно и нужно. Но предварительно предстоит определиться, в отношении каких конкретно технологий, процессов, оборудования ее необходимо проводить. У правительства на формирование такого перечня есть время до 01 марта 2027 года.
В пояснительной записке от Министерства природы сказано, что на данный момент времени многие перерабатывающие и сортировочные предприятия рискуют утратить лицензии на право деятельности именно из-за проблем с прохождением контроля на экологическую безопасность. Многие предприятия не разрабатывают собственные технологии переработки бумаги, стекла, пластика и т. д., а приобретают уже готовые. Но никто при этом не может подтвердить, является ли закупаемая технология новой. Как следствие, как при получении новой лицензии на право деятельности, так и при переоформлении имеющейся приходится проводить ГЭЭ и получать соответствующее заключение.
Подготовка к экспертизе занимает много времени. Предприятиям приходится обращаться к экспертам, способным подготовить в минимальные сроки сотни необходимых документов. Если же предприятие по обращению с отходами не получит заключение ГЭЭ, Росприроднадзор имеет законное право издать постановление о приостановке деятельности или даже об отзыве лицензии. В последнем случае компания автоматически исключается из числа участников рынка, а инвесторы рискуют потерять уже вложенные средства. Возобновить деятельность в подобной ситуации практически невозможно.
В Минприроды полагают, что в таких жестких условиях не получится реализовать положения, обозначенные в национальном проекте «Экологическое благополучие». В стране просто не будет достаточного количества предприятий, способных перерабатывать не менее 25% собираемых отходов.
Если же временно отказаться от необходимости проводить обязательную государственную экологическую экспертизу, участники рынка получат возможность вводить в эксплуатацию новые перерабатывающие комплекты, наращивать мощности на уже имеющихся.
