ФЭО

Согласно указу президента, в 2018 году стартовала разработка проекта по регулированию сферы обращения с отходами. В рамках инициативы, необходимо сформировать единую комплексную учетную систему взаимодействия с отходами, а также создать промышленные мощности для их переработки.

Данная работа проводится в рамках проекта национального значения – «Экология». По распоряжению правительства, управляющей организацией по обращению с отходами 1-2 класса опасности на федеральном уровне была определена дочерняя компания госкорпорации «Росатом» – ФГУП «ФЭО». Что собой представляет данная компания и чем занимается – расскажет наш обзор.

Что такое федеральный оператор

На высшем государственном уровне за реализацию реформ в сфере взаимодействия с отходами отвечает непосредственно правительство РФ в лице Министерства природных ресурсов и экологии. Последнее проводит лицензирование предприятий, работающих в сфере сбора и утилизации мусора, утверждает порядок и схемы обращения с отходами 1-4 классов опасности, рассматривает разногласия между участниками рынка, а также выполняет другие функции по регулированию данной отрасли.

Согласно общепринятой классификации отходов, мусор первого и второго класса опасности содержит вещества, которые приводят к полному разрушению экосистемы, а также наносят непоправимый вред для здоровья человека (различные кислоты, соли, свинец, ртуть, щелочи и т.д). Ввиду чрезвычайно высокой опасности, деятельность по сбору, хранению, перевозке, обезвреживанию и переработке такого рода отходов на общегосударственном уровне Минприроды возложили на специально созданный орган – федерального оператора. Цель – получить эффективную и безопасную модель управления всей технологической цепочкой от образования мусора до его утилизации.

Назначается федеральный оператор по предложению государственной корпорации «Росатом» высшим руководством РФ. Согласно постановлению правительства, в 2019 году на это место была определена компания ФГУП «РосРАО», позже переименованная в «ФЭО» («Федеральный экологический оператор»).

Интересно знать! За федеральным оператором закреплено ведение учета по соблюдению норм взаимодействия с мусором первого и второго классов опасности, а также привлечение других узкоспециализированных частных операторов по работе с потенциально опасными отходами.

Функции «ФЭО»

Госпредприятие «Федеральный экологический оператор» – лицензированная компания, которая профессионально занимается сбором, транспортировкой, размещением, обезвреживанием и переработкой мусора 1 и 2 класса в масштабах всего государства. «ФЭО» Росатома осуществляет утилизацию всех видов промышленного мусора, включая радиоактивные и химические отходы на наиболее экологически загрязненных участках страны.

Компания оказывает услуги в сфере ликвидации негативных последствий при неправильном обращении с РАО, в частности, сбор, безопасную перевозку, обеззараживание, кондиционирование, а также складирование низко- и среднеактивных реагентов. Специалисты «ФЭО» имеют опыт взаимодействия с ядовитыми отходами – отработанным топливом и другими компонентами ядерного синтеза, накопленными в ходе работы судов ВМФ РФ, а также других ядерных установок.

Важно! Помимо утилизации сверхопасных отходов, «ФЭО» выполняет профилактические работы по восстановлению загрязненных территорий и осуществляет контроль уровня радиации на различных объектах.

Основные задачи госпредприятия «ФЭО»

Одним из главных направлений деятельности федерального оператора является повышение общего уровня экологической безопасности в РФ, в частности:

• разработка и строительство закрытых технологических комплексов, которые осуществляют кондиционирование различных форм радиоактивных отходов до состояния допустимого к захоронению;
• проектирование и возведение новой инфраструктуры для утилизации мусора, а также модернизация уже существующих объектов;
• оптимизация расходов в сфере взаимодействия с высокотоксичными отходами;
• обновление парка специальных технических средств для перевозки РАО и радиационного мониторинга;
• внедрение современных методов упаковки РАО и пр.

На заметку! ФГУП «ФЭО» участвует в реализации сразу трех масштабных проектов в рамках общенационального проекта «Экология».

Разработка инновационной системы для регулирования сферы обращения с опасными отходами

В конце 2021 года была протестирована и запущена в работу ФГИС ОПВК. Цифровая платформа является единым окном, которое позволяет эффективно организовать взаимодействие между всеми субъектами «мусорного» рынка в режиме реального времени. Она дает возможность:

1. централизованно заключать договорные соглашения с ФГУП «ФЭО» – таким образом производитель отходов напрямую сотрудничает с федеральным оператором, минуя посредников;
2. проводить эффективный контроль передвижения отходов от точки их образования до пункта утилизации, переработки или обеззараживания;
3. выбрать наиболее подходящий тариф и логистический путь;
4. вести прозрачное сотрудничество с контролирующими госорганами;
5. организовать процесс утилизации отходов с минимальным воздействием на окружающую среду.

Обратите внимание! ФГИС ОПВК – это узкоспециализированный портал, с помощью которого все пользователи (мусороперерабатывающие заводы, полигоны, перевозчики и производители отходов) получают максимально прозрачную и интуитивно понятную схему работы.

Формирование оптимальной схемы взаимодействия с опасными отходами на федеральном уровне

Информация, полученная из ФГИС ОПВК, дает возможность формировать общегосударственную программу по обращению с опасным мусором. Схема работы между участниками рынка утверждается на правительственном уровне. Соблюдение установленных правил является главным условием для ведения деятельности по сбору, перевозке и утилизации отходов первых двух классов опасности.

Дополнительная информация! В федеральной схеме по обращению с опасным мусором «ФЭО» учитывается не только текущая ситуация на рынке, но и планы по реорганизации текущих и строительстве новых объектов инфраструктуры. Таким образом, программа дает возможность оценить реальный уровень требуемого финансирования.

Развитие базовых промышленных мощностей для взаимодействия с опасными отходами

«ФЭО» – крупное госпредприятие, имеющее 12 филиалов и множество региональных отделений по всей территории РФ. Каждое структурное подразделение компании отвечает за формирование материально-технической базы, которая будет предоставлять комплексные услуги по обращению опасными отходами.

Внимание! Инфраструктура для сбора, транспортировки и утилизации мусора проектируется с учетом опыта международных партнеров, а также инновационных технологий в области рециклинга производственных отходов.

Новые правила по обращению с опасными отходами

Согласно действующему регламенту, с 1 марта 2022 года, все коммерческие и производственные предприятия, образующие промышленный мусор, обязаны работать по новой схеме, которая включает трех участников:

• Федеральный экологический оператор – в предыдущей схеме он отсутствовал.
• Операторы по утилизации опасных отходов – компании, которые должны иметь лицензию и действующий договор с «ФЭО». Данные предприятия предоставляют услуги по непосредственному сбору, перевозке и обработке некоторых типов мусора.
• Субъекты хоздеятельности, которые образуют промышленные отходы – сюда входят ИП, юрлица и операторы регионального уровня, задействованные в вывозе ТБО.

Важно! Отходообразователи могут перерабатывать мусор своими силами (для этого им необходимо иметь соответствующее оборудование, обученный персонал, регламентированные площадки и лицензию Росприроднадзора). Если возможность самостоятельно управлять отходами отсутствует, то такие организации должны заключить договор с ФГУП «ФЭО».

Федеральный оператор оказывает услуги на платной основе. На данный момент стоимость утилизации отходов второго класса составляет около 62.5 тыс.руб., а первого – 222.9 тыс.руб.

Вывод

Федеральный экологический оператор – это крупнейший исполнитель национальных экологических проектов РФ. Компания имеет огромный штат сотрудников и множество представительств по всей территории страны. Мощная технологическая база и внедрение инновационных методик обращения с мусором, позволяют «ФЭО» выполнять все виды работ по утилизации даже особо опасных радиоактивных отходов.