Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации внесло новое предложение, по которому бизнес должен будет возложить на себя полную оплату по утилизации упаковки и товаров в целях недопущения попадания таких отходов на свалки. Профильный министр Дмитрий Кобылкин внес данный проект на рассмотрение в Правительство Российской Федерации.
Минприроды РФ решило модернизировать механизм расширенной ответственности производителя (сокращенно – РОП) и отправило соответствующее письмо по этому вопросу в отечественный Кабмин во вторник, 25 февраля 2020 года.
По действующему поручению президента обновленную нормативную базу (в том числе, поправки в требуемые правительственные постановления и закон 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления») необходимо подготовить уже весной этого года, к 31 марта. Следует отметить, что основная принципиальная задача механизма заключается в принуждении компаний к утилизации товаров (а также их упаковочных материалов) в конце их жизненного цикла после утраты потребительских свойств.
В нашей стране РОП был введен в декабре 2014 года, но в актуальном виде не функционирует достаточно эффективно. Как отмечают разработчики модернизированного механизма, с бизнес-структур взимается как максимум 2,5 миллиарда рублей в год в форме экологического сбора при объективно ожидавшемся приходе денег более 20 миллиардов рублей в год (приведенная информация не учитывает финансовые платежи с заводов, изготавливающих упаковочные материалы). Депутат Государственной Думы Александр Фокин, входящий в состав комитета по экологии и охране окружающей среды, уверен, что организации не предоставляют отчетность либо подделывают количественные показатели, и, как следствие, экосборы даже близко не достигают прогнозируемых результатов, а отходы, подлежащие переработке и повторному использованию, оказываются на мусорных полигонах.
В случае принятия улучшенного института РОП администраторами его процессов будут назначены Федеральная налоговая служба (ФНС) и Федеральная таможенная служба (ФТС). В Министерстве подчеркивают, что такой подход к реальному функционированию стратегии сократит возможности любых махинаций с подотчетной документацией.
В Ведомстве рекомендуют внедрять новейшую концепцию в несколько этапов. С 2021 года изготовителей и импортеров обяжут заплатить экосбор в абсолютном объеме, включающий 100%-ю сумму утилизации упаковочных материалов, а на товаропроизводителей (включая импорт) будущие нормы распространятся только с 2022–2024 годов. При этом первоначально такая процедура затронет юридические лица, производящие или импортирующие батарейки и ртутные лампы, а также электронику и шины для автомобилей.
Денежные средства с экосбора достанутся только тем предприятиям, которые накапливают вторичное сырье отдельно от смешанных отходов, разбирают, сортируют и перерабатывают собранные вторматериалы. От изготовителей же упаковки, состоящей частично или полностью из вторсырья, поступит в бюджет такой неналоговый доход по специальной уменьшенной ставке, а от производителей неперерабатываемой упаковки – наоборот, по повышенной. Величины нормативов на текущий момент еще не утверждены.
В ситуации, если изменения утвердят, в Минприроды планируется снизить платежи народа, взимаемые за вывозку мусора, предварительно разобранного на разные типы, на 50% от цены вывоза смешанных отходов. Заместитель гендиректора оператора «РЭО» Алексей Макрушин сообщает, что в прошлом 2019 году население России выплатило за транспортировку мусора 180 млрд. руб.
Предусмотренные обсуждения с представителями большого бизнеса и согласования с госрегуляторами по реформируемым принципам должны завершиться в срок до 10.03.2020 года. Стоит сказать, что в настоящее время крупные компании видят в проекте недостатки и полагают, что его введение в таком варианте может подтолкнуть подорожание продукции и способствовать возникновению множества проблем на уже успешно функционирующих промпредприятиях по раздельной сборке мусора. Однако, по расчетам министерских специалистов экспертного уровня, стоимость упаковки может повыситься максимально всего лишь на 0,15–1%.
