Сергей Чемезов, возглавляющий «Ростех», выдвинул инициативу назначить корпорацию оператором, в обязанности которого будет входить работа с отходами промышленных предприятий. Если это произойдет, госкомпания получит в свое распоряжение свыше 1,4 трлн. рублей ежегодно.
Зачем «Ростеху» дополнительная нагрузка
Сергей Чемезов, занимающий пост главы «Ростеха», предположил, что России нужен еще один мусорный оператор. Но в его ведении будет находиться не тара из торговых центров или пластиковые бутылки, а промышленный мусор — III—V классов опасности. Как стало известно, что таким оператором может стать «Ростех». Об этом стало известно из письма, направленного 06.12.2019 года на имя Алексея Гордеева, курирующего «мусорную реформу».
В аппарате вице-премьера никак не комментируют ни факт получения послания, ни его содержимое. Никак не отреагировали и в Минприроды. Только в Ростехе говорят о том, что письмо с предложением сформировать еще одну структуру общероссийского масштаба действительно передавалось в правительство.
Обратите внимание! Отходы промышленного производства достаточно разнородны. Большую их часть составляют отвалы, остающиеся после добычи железной руды и шахт, шламы после бурения нефтяных и газовых скважин. В эту же группу включены списанные станки, демонтированные трубы, бетонные блоки и многое другое.
Георгий Милютин (группа компаний MGS Group) отмечает, что сейчас предприятия самостоятельно пытаются организовать сбор и утилизацию того, что остается после раскроя металла и т. д. Все, что только можно, направляется на повторное использование. Битым кирпичом и бетонной крошкой засыпают дороги, из проката делают заборы. Если же мусор не подлежит повторному применению, к его вывозу подключают специализированные компании. По мнению Милютина, основная проблема утилизации промышленных отходов заключается именно в его разнородности и многообразии.
Чемезов отдельно отметил, что единым оператором, отвечающим на федеральном уровне за обращение с отходами I—II классов, стала госкорпорация «Росатом». Именно она отвечает за то, чтобы своевременно собирать и утилизировать как батарейки от игрушек, так и вышедшие из строя ртутные лампы. Решение проблем с вывозом и утилизацией ТКО возложено на новую структуру — «Российский экологический оператор». Компания работает с начала 2019 года.
Чемезов указал, что ФЗ «Об отходах производства и потребления» регулирует только вопросы сбора, транспортировки, переработки отходов I—II классов опасности и ТКО. В этом же законе содержатся положения, регулирующие тарифы на вывоз мусора, переработку полезных компонентов, извлеченных на стадии сортировки.
В то же время ни один законодательный акт не определяет порядок обращения с отходами деятельности промпредприятий. Правоотношения в данной сфере деятельности ничем не регулируются. В то же время Чемезов считает, что промышленные отходы — это более 95% от общего объема мусора, создаваемого в стране.
Из-за того, что в России нет единого оператора, на которого было бы возложено решение всех задач, связанных со сбором и утилизацией промышленных отходов, возможен срыв сроков, отведенных на реализацию нацпроекта «Экология». Всего в рамках данного направления планируется освоить 4,4 млрд. в российской валюте. В том числе предстоит ликвидировать все незаконные свалки, зафиксированные по состоянию на 01.01.2018 года. Отдельное внимание планируется уделить снижению загазованности воздуха в населенных пунктах, очистке Байкала, восстановлению лесных массивов и т. д.
Сколько промышленных отходов собирается в России
Минприроды сообщает, что ежегодно жители и предприятия страны «производят» до 70 млн. тонн ТКО. Чтобы выстроить всю цепочку сбора и переработки мусора до 2024 года РЭО получит до 300 млрд. рублей. Но при этом никто не считает, сколько в стране образуется отходов III—V классов. Те, кто, так или иначе, связан с обсуждаемой темой, говорят о самых разных цифрах.
Руслан Губайдуллин (ассоциация «Чистая страна») считает, что концерны, холдинги, цеха создают мусора в 19 раз больше, чем вывозится бытовых отходов. В этом случае утилизации подлежит до 1,33 млрд. тонн каждые 12 месяцев. Часть исследователей называет еще большие цифры.
Максим Худалов (группа оценки рисков устойчивого развития АКРА) отмечает, что объем промотходов достигает 6,2 млрд. тонн. И эти сведения относятся к 2017 году. За прошедшие периоды, по мнению эксперта, сумма могла существенно увеличиться. Максимальная доля промутиля образуется на предприятиях, функционирующих за Уралом. В первую очередь речь идет о карьерных отвалах.
На то, чтобы вывозить и хранить промышленный мусор, по мнению Худалова, в год потребуется до 1,4 трлн. в рублевом эквиваленте. Консультант отмечает, что на сейчас предприятия никак не обязаны отчитываться, сколько мусора образовано, где он хранится, кто и куда его транспортирует. При этом постоянно появляются несанкционированные свалки, так как официальные полигоны все не примут, да и за размещение придется платить.
Как идея «Ростеха» воспринята рынком
В одном из обществ, занятых добычей угля, выразили мнение о том, что образование еще одной государственной структуры, монопольно владеющей сегментом экономики, неизбежно приведет к росту затрат конечных производителей и потребителей. Если речь идет о выработках, то породу никуда не нужно перемещать. Требуется только периодическая рекультивация, с чем успешно справляются местные организации.
Худалов подсчитал, что единый оператор для перевозки такого количества тонн должен обладать автопарком с миллионами машин. Только грузовиков понадобится не менее 100 тыс. И это — без тракторов, экскаваторов и т. д. Мощности всех отечественных автоконцернов, производящих грузовой транспорт, в 2 раза меньше. Также отмечено, что управлять таким хозяйством в пределах государства предельно сложно. Это приводит к тому, что создание еще одной управляющей надстройки нецелесообразно.
Губайдуллин полагает, что идею можно реализовать на практике. Но при этом велика вероятность, что возрастет себестоимость производимых товаров.
Источник, связанный с РЭО, рассказал, что на первом этапе нужно определить, как образуются отходы III—V классов, взять под контроль их утилизацию. В России есть предприятия, способные перерабатывать промотходы, но их мощности недостаточны. Если решать эти проблемы, то расходы на реализацию проекта «Экология» значительно вырастут.
Если говорить о Москве, то не более 30% отходов, собирается компаниями, работающими полностью прозрачно. Всего же в столице зарегистрировано до 300 операторов. И многие из них не стесняются банки из-под краски, тару, ветошь выгружать на контейнерных площадках в жилых районах. Это приводит к тому, что нужны особые меры и нормативно-правовые акты для регулирования процессов сбора и утилизации индустриального мусора.
