Отходы I и II групп могут нанести непоправимый ущерб природе, если их неправильно хранить и транспортировать. Чтобы избежать подобных проблем, в Министерстве природы планируют изменить систему администрирования опасных и особо опасных отходов. Функции контроля за отходами планируется передать «Федеральному экологическому оператору» (ФЭО).
Именно эта структура будет проверять, отчитываются ли участники рынка в полном объеме и своевременно об имеющихся и подлежащих утилизации отходах I и II групп. Загружать данные необходимо в специально созданную информационную систему учета и контроля за обращением с отходами высших (I и II) классов опасности (ФГИС ОПВК). Если юридическое лицо работает с опасными и особо опасными отходами, ему присваивается статус оператора в данной части. Такой компании автоматически вменяется обязанность пополнять ФГИС ОПВК во всех предусмотренных законом случаях.
Задача ФЭО заключается в контроле деятельности операторов и выявлении возможных нарушений. Информация обо всех возможных и реальных отступлениях от действующих нормативных актов обязательно передается в Росприроднадзор. Эта структура имеет право проверить деятельность операторов и составить протокол о привлечении нарушителя к административной или уголовной ответственности. В Минприроды полагают, что подобные санкции заставят участников рынка более ответственно подходить к своим обязанностям в части обращения с отходами I и II классов.
Реализация предлагаемых мер предполагает внесение изменений в действующий Федеральный закон № 89-ФЗ, регламентирующий обращение с отходами разных типов. В Минприроды настаивают на том, что во ФГИС ОПВК должна поступать достоверная и исчерпывающая информация, относящаяся к опасным и особо опасным отходам. Оператором информационной системы назначен «Федеральный экологический оператор», являющийся структурным подразделением корпорации «Росатом».
На данный момент времени нет механизма, который бы позволял контролировать операторов и выявлять, насколько достоверна информация, поступающая в государственную информсистему. Именно поэтому на уровне правительства планируется определить, какие именно данные надлежит загружать во ФГИС ОПВК и в какие сроки.
В Министерстве полагают, что в ближайшее время необходимо проработать еще один вопрос. Юридические лица и предприниматели имеют право самостоятельно заниматься вопросами утилизации (размещения, переработки, повторного использования) опасных и особо опасных отходов при наличии необходимых мощностей и возможностей. Но при этом их зачастую не признают операторами по обращению с отходами I и II классов. Соответственно, у бизнесменов не было обязанности отчитываться перед ФГИС ОПВК.
Планируется, что уже в ближайшее время этот пробел в законодательстве будет устранен. Все компании и ИП, работающие с опасными отходами, будут признаны операторами. Их обяжут отчитываться и вносить предусмотренные законом данные во ФГИС ОПВК. Предполагается, что после принятия поправок у регулятора появится возможность контролировать весь рынок по обращению с отходами I и II классов опасности. Это относится не только к образованию собственно мусора, но и к его захоронению или утилизации иными способами. Предлагаемые технологии позволят выявлять операторов, предоставляющих недостоверные или неполные данные. Далее уже Росприроднадзор будет инициировать проведение проверок в отношении нарушителей.
Важно! Отходы I и II классов практически невозможно обезвредить в естественных условиях. Наиболее опасными считаются ртуть, тяжелые металлы, кислоты и их растворы, батареи разных типов и т. д.
Значительную часть отходов I и II классов переработать практически невозможно. Их нельзя и направлять на захоронение на стандартные мусорные полигоны. Такие отходы надлежит помещать в особые хранилища, полностью изолированные от внешней среды.
Утилизация отходов I класса обойдется заказчику в 223 тыс. рублей, II класса — в 62,5 тыс. рублей. Такие тарифы установлены на уровне ФАС и не подлежат изменению до 01.01.2027 года.
Статистика Росприроднадзора показывает, что в 2024 году предприятия и ИП страны «произвели» 6,1 тыс. тонн наиболее опасного мусора. Ко II классу за этот же период времени отнесено 384,4 тыс. тонн. Утилизировано в 2024 году отходов I класса 3,3 тыс. тонн, II-го — 447,5 тыс. тонн.
Операторы по обращению с отходами самых высоких классов обязаны будут отчитываться перед Росприроднадзором и передавать те же данные во ФГИС ОПВК. У регулятора появится возможность проверить соответствие данных из разных источников. В Минприроды подчеркивают, что самой важной задачей является контроль всех этапов образования и утилизации отходов, получение полноценной и достоверной информации.
На данный момент времени ФЭО не имеет возможности проверить, какие объемы отходов получены на практике, утилизированы или переданы на захоронение. Выявить нарушения можно, но для этого необходимо провести полноценную проверку конкретной компании или ИП. После внесения изменений в законодательство у ФЭО появится возможность в минимальные сроки выявлять нарушения в работе операторов. В конечном счете это позволит контролировать все отходы и своевременно направлять их на переработку или утилизацию. Конечный итог деятельности — минимизация ущерба, наносимого отходами I и II классов окружающей среде и обществу.
