Государственная дума обсудит законопроект о концепции расширенной ответственности производителей (РОП) до конца весенней сессии. С такой просьбой к президенту обратилась Виктория Абрамченко. Она назвала рассматриваемый вопрос приоритетным.
Во время рабочей встречи с президентом Абрамченко подчеркнула необходимость, чтобы закон вступил в силу уже в начале следующего года. Для правильной работы механизма РОП требуется создание широкой базы предприятий по утилизации отходов упаковки, а также наладить процесс организации, управления и контроля за выполнением РОП. Учитывая вышесказанное, Абрамченко настаивает на рассмотрении документа до ухода депутатов Госдумы на летние каникулы.
Законопроект был направлен правительством в Думу 25 апреля. Документ предполагает последовательный переход на 100% утилизацию всей произведенной упаковки. Для этого утилизационные нормативы будут повышать постепенно: до 55% и 75% в 2025 и 2026 году, соответственно. С января 2027 года норматив достигнет максимального значения в 100%. Таким образом производителям дадут время на подготовку. Для прочих видов продукции, например, текстильных изделий, электроники и автомобильных покрышек, правительство будет утверждать подзаконные акты с целевыми нормативами.
Изменение расширенной ответственности производителей стимулирует бизнес самостоятельно утилизировать отходы, а также находить оптимальные решения по выбору упаковки своих товаров. В результате объемы полигонных захоронений уменьшаться, что соответствует поставленной цели: в 2 раза сократить захоронения мусора.
Ответственность производителей утилизировать отходы закреплена на законодательном уровне с конца 2014 года. Однако, действующий механизм оставляет лазейки для недобросовестных компаний не выполнять или выполнять не в полном объеме свои обязательства по утилизации, избегая при этом уплаты экосбора.
Надзорные органы пока не имеют возможности привлечь нарушителей к ответственности. В результате львиная доля финансовой нагрузки ложиться на население, которое оплачивает повышенные тарифы по обращению с твердыми бытовыми отходами. Для сравнения, за 2022 год россияне уплатили 175 млрд рублей, а сумма поступившего в бюджет экосбора от компаний и индивидуальных предпринимателей составила всего 4 млрд рублей.
Абрамченко подчеркнула, что большинство мусора — это именно упаковка. Её доля в общем объеме отходов достигает 50% и продолжает расти особенно в связи с увеличением интернет-торговли. Поэтому новый закон о РОП снимет требования по утилизации с изготовителей товаров и продуктов питания. Эта обязанность полностью ляжет на производителей упаковки. Таким образом, компания напрямую будет заинтересована производить перерабатываемые упаковочные материалы и откажется от неперерабатываемых видов пластика.
Многие производители пытаются повысить привлекательность товара для потребителя, разрабатывая сложную упаковку с использованием разных материалов. РОП нацелена на стимулирование компаний учитывать технологические возможности последующей переработки упаковки их товаров и выбирать альтернативные «экологичные» варианты.
Ставка экологического сбора будет дифференцированной в зависимости от годности упаковки к переработке. Чем проще утилизировать, тем ниже экосбор к уплате, и наоборот. Дифференциация будет реализована с помощью повышающих или понижающих коэффициентов, умножение которых на базовое значение и даст итоговую ставку для расчета величины сбора к уплате в бюджет.
