08:00 - 23:00
ежедневно, без выходных

РОП

26.03.2021

В России уже несколько лет проводится мусорная реформа. И одним из ее компонентов стала расширенная ответственность производителя или РОП. Этот инструмент предполагает, что компания, выпустившая некоторый товар в упаковке, обязана потом ее собрать и утилизировать. Когда? Как только непосредственно изделие или тара от него стали отходами.

Важный момент! Механизм РОП, виды товаров, подлежащих утилизации, обозначены в Распоряжении правительства № 2970-р от 28.12.2017. Но как должны проходить процессы изготовления, использования и утилизации бутылок, ящиков, оберток по задумке законодателей, и что мы имеем на самом деле? Разбираемся далее.

Российские реалии

Если не учитывать отдельные нюансы, ситуация в России выглядит так:

  1. Абстрактный производитель (запчастей, продуктов питания, одежды и т. д.) заказывает некоторое количество упаковки и получает ее.
  2. Продукция помещается в тару, отправляется в торговлю или напрямую потребителю.
  3. Товар используется по назначению. То, что осталось, переходит в разряд мусора и попадает на контейнерную площадку. В худшем случае это выбрасывают в ближайшую лесополосу или овраг.
  4. Отходы частично сортируются. Часть, пригодная для переработки, направляется на специальные заводы.
  5. Оставшаяся часть гниет на свалках или сжигается. Последнее действие почему-то приравнено к утилизации.

Расходы за переработку мусора в конечном счете перекладываются на потребителя. Он же за счет уплаченных налогов оплачивает ликвидацию несанкционированных свалок. При этом инвесторы и производители не спешат вкладываться в строительство и развитие перерабатывающих предприятий. В лучшем случае «вторую жизнь» получает не более 20% картона, целлофана.

Как схема переработки отходов должна работать по мысли законодателей?

В России уже несколько лет пытаются ввести раздельный сбор ТКО. На контейнерной площадке должны стоять отдельные емкости для бумаги, стекла, пластика, пищевых отходов. Сортировкой на начальной стадии занимаются еще потребители. Они выбрасывают отходы не общей массой, а по назначению.

Далее:

  1. Хлам из каждого контейнера досортировывается, например, чтобы снять этикетки с пластиковых бутылок. Очистки от овощей и фруктов направляются в компостные ямы для получения биогаза.
  2. Пластик, бумагу, стеклобой региональный оператор отвозит на перерабатывающие фабрики.
  3. Незначительный остаток, не подлежащий переработке, остается на полигоне.

Но данная идеальная схема практически не работает. Причина? Нужны дополнительные средства на ее реализацию. Кто-то должен оплатить:

  • формирование инфраструктуры для раздельного сбора мусора. Речь идет не только о добавлении баков. За каждым из них нужно присылать свою машину. А это — расходы, которые в большинстве случаев будут переложены на потребителя;
  • работу сортировщиков, например, разделяющих разные виды пластика или стекла;
  • захоронение отходов, не подлежащих переработке на текущий момент времени.

Обратите внимание! Именно для получения средств на перечисленные этапы и нужна расширенная ответственность производителя. В этом случае именно заводы и фабрики будут оплачивать все процессы, связанные с переработкой вторсырья, а не обычный гражданин. Но что мы имеем на практике?

Законодательство в сфере РОП

На текущий момент времени все производители обязаны учитывать два постановления правительства, а именно:

  • № 2970-р от 28.12.2017 «Об утверждении перечня товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств»;
  • № 2971-р от 28.12.2017 № 2971-р «Об утверждении нормативов утилизации отходов от использования товаров на 2018-2020 годы».

Составители распоряжения № 2970-р ограничились тем, что все товары отнесли к определенным группам, взяв за основу их предназначение или единую технологию переработки. В группу № 49 включили абсолютно все виды пластиковой тары. Производителям при этом дано право отчитываться по любому типу упаковки (товара). Например, завод выпускает молочные продукты в полиэтилене и полистироле. Первый подлежит переработке, второй нет. Но достаточно отчитаться, что рентабельная упаковка собрана. То, что тонны полистирола вывезены на свалку, никого не интересует. Формально требования РОП соблюдены.

А в распоряжении № 2971-р стоит учесть нормативы утилизации. Ни в одной из групп не значится 100%. Так, нательного белья можно собрать 10%, гофрокартона 45%, а пластиковой упаковки (ПЭТ, ПВХ, полипропилен) — 20%.

При этом производителям дается право выбора. Они могут:

  • своими силами собирать использованную упаковку (товары) и направлять на переработку (утилизацию);
  • передоверить эти процессы профильным структурам, оплачивая их услуги;
  • работать в рамках ассоциации. От данного варианта законодатели России решили отказаться, сочтя его неэффективным.

Еще один вариант — уплата утилизационного сбора, но опять-таки не за 100% произведенной продукции, а в установленных пределах. И именно этот способ выбирает большая часть юридических лиц.

Как рассчитать экологический сбор?

Если субъект РОП не может или не хочет собирать по всей стране использованные бутылки из-под йогурта или порванные колготки, он платит в бюджет определенную сумму, зависящую от следующих компонентов:

  • норматив утилизации (НУ). Для расчета необходимо ставку в процентах из поставления № 2971-р умножить на общий объем (вес) товаров или материалов;
  • ставки экологического сбора (СЭС). Ее рассчитывают либо на единицу товара, либо на тонну материала.

Для расчета экологического сбора, перемножают СЭС и количество (вес) товаров, подлежащих обязательной утилизации. Законодатели считают, что эта сумма покрывает расходы, связанные с переработкой тары. Но сами переработчики придерживаются иной точки зрения. Например, 3844 рубля достаточно, если работать только с ПЭТ. Если же принимать ПВХ, расходы будут значительно выше. Значит, сейчас их просто невыгодно собирать, проще вывозить на полигоны.

Такой же позиции придерживается часть производителей. Они платят утилизационный сбор, закладывают его в себестоимость и перекладывают расходы на покупателя. Обеспечивать РОП практически никто не собирается.

Как заставить РОП работать в полном объеме?

В планах депутатов, Министерства природы и прочих заинтересованных лиц значится, что производители должны перерабатывать не 10-45% товаров и упаковки, а 100%. И ввести эту норму планируется уже с 2022 года. При этом ассоциации будут запрещены.

Эксперты опасаются, что в подобной ситуации:

  • немногочисленные переработчики вторсырья станут монополистами на рынке и будут диктовать свои условия;
  • переработка окончательно превратится в простое сжигание мусора;
  • производители предпочтут платить утилизационный сбор, включив его в себестоимость, но не тратить время и силы на выбор из контейнеров продукции, непригодной к использованию.

В то же время практически все отмечают, что РОП нуждается в доработке. Требуется более тщательная разбивка на группы, чтобы исключить возможность подмены одного материала другим, как в случае с ПВХ и ПЭТ. Сырье сложнее переработать? Значит, за него и платить следует больше. Но, как ни странно, данная мера не находит поддержки у Министерства природы. Здесь считают, что реализовать на практике это невозможно.

Активисты Greenpeace полагают, что под действие РОП должны попадать все материалы. Сейчас производители сигаретных фильтров, зажигалок, женских предметов гигиены, рыболовных снастей и не платят ничего, и не собирают. В то же время эти предметы практически не разлагаются, не подлежат переработке. Они остаются на полигонах.

Какие еще меры предлагаются, чтобы заставить РОП работать:

  1. передать функции контроля Росприроднадзору и РЭО. Первый устанавливает все действующие нормативы выбросов, регулярно проверяет и штрафует предприятия. Второй знает, какую упаковку и в каких количествах забирает с контейнерных площадок;
  2. убедить производителей переходить на использование либо многоразовой тары, либо подлежащей переработке без дополнительных затрат. Если же уговоры не подействуют, вводить штрафы для тех, кто продолжает использовать трудноперерабатываемые материалы, как например, тот же полистирол;
  3. включить в состав субъектов РОП ритейлеров. В магазинах товары развешивают в мелкую тару. Именно отсюда региональные операторы забирают самые большие объемы использованной упаковки.

И самое главное. Средства, собранные в качестве утилизационного сбора, необходимо направлять на строительство и модернизацию перерабатывающих заводов, а не обустройство дополнительных полигонов.

Комментарии

Оставить отзыв

Вам может быть интересно

18.11.2022

Жидкие отходы

Жидкость, загрязненная опасными веществами, при попадании на грунт способна просачиваться в водоносные горизонты и стекать в водоемы, отравляя питьевую воду, озера и реки. Традиционные способы хранения, обезвреживания и захоронения мусора не подходят для стоков. Поэтому жидкие отходы производства и потребления требуют специальных резервуаров для сбора, а также транспортировки в герметичных емкостях. Утилизация загрязненных жидкостей оказывается...

02.11.2022

Компостирование

С каждым годом проблема утилизации твердых бытовых и производственных отходов в России становится более острой. Ежегодно на свалки выбрасываются миллионы тонн мусора, половина из которого относится к пищевым отходам. Органика, при должном подходе, может перерабатываться в экологически чистое и очень полезное удобрение для всех типов грунтов. В нашей статье мы подробно поговорим о том, что...

28.07.2022

Выброс мусора

Выброс мусора в России до 14 июля 2022 года наказывался весьма небольшими штрафами. Стихийные свалки за пределами населенных пунктов росли как грибы. Даже если водителя грузовика, утилизировавшего гору отходов на полянке в пригородном лесу, ловили недремлющие экологи, что называется, с поличным на месте преступления, нарушитель без особых сожалений расставался с тысячей рублей. После таких мягких...

16.07.2022

Экотехнопарк

Планета всего за одно столетие превратилась в глобальную свалку. Вокруг городов миллионы квадратных километров отводятся под складирование самых разных отходов. Россия в данном случае не является исключением. Разговоры о необходимости не просто сжигать, но и вторично использовать бытовой и промышленный мусор идут давно. Но к реальному строительству мусороперерабатывающих заводов во многих регионах приступили только в...

21.06.2022

Национальный проект «Экология»

Наша огромная страна богата лесами, бескрайними полями, горными ландшафтами, запасами чистой пресной воды. Но деятельность человека, относящегося к окружающей природе потребительски, зачастую варварски, может очень быстро уничтожить прекрасную флору и фауну. Поэтому был разработан проект "Чистая страна". Его цель — сохранение экологического благополучия российских территорий. Цели национального проекта Реализация данной программы рассчитана на 2019 -...

29.04.2022

Экологический сбор

С января 2019 года в России идет мусорная реформа. Правительство намерено полностью отказаться от полигонного захоронения мусора. Вместо свалок полезные фракции будут перерабатываться, а неперерабатываемые остатки будут утилизированы. Чтобы максимально активизировать внедрение нововведений, власти решили вовлечь в реформаторский процесс всех участников мусорной отрасли. Деятельность компаний-перевозчиков уже подлежит государственному лицензированию, даже был создан реестр добросовестных перевозчиков...

22.04.2022

Вывоз мусора в деревне

Мусорная реформа, начавшаяся в январе 2019 года, внесла существенные изменения в порядок и правила вывоза мусора из деревни, коттеджных поселков и садовых товариществ. Раньше собственники частных домов могли сжигать твердые бытовые отходы (ТБО) на своем участке или самостоятельно вывозить их на специальные площадки. Теперь вывоз ТБО стал коммунальной услугой обязательной к оплате. Новая коммунальная услуга...

14.04.2022

Вывоз мусора частный сектор

Мы не замечаем, как много мусора человек образует и накапливает ежедневно. Именно твердые коммунальные отходы (ТКО) составляют основное содержимое несанкционированных свалок и специализированных полигонов. Для сокращения количества полигонных захоронений и увеличения доли вторичного производства в 2019 году была начата мусорная реформа. Реформа обращения с отходами в России Идеологи и разработчики реформы поставили задачу полностью отказаться...

17.02.2022

Ликвидация свалок

Несанкционированные свалки – это один из наиболее важных факторов загрязнения окружающей среды. Незаконно складируемые бытовые и промышленные отходы оказывают негативное влияние на все природные компоненты: грунт, подземные и наземные источники воды, атмосферу, животный и растительный мир. Располагаясь непосредственно на земле, мусор выводит из биосферы и сельхозоборота огромное количество плодородных почв. Ликвидация несанкционированных свалок – первостепенная...

18.12.2021

ФККО отходы

Человечество производит такое количество всевозможного мусора, бытовых и производственных отходов, что это уже давно стало большой проблемой в масштабе планеты. Во всех цивилизованных странах, в том числе в России, регламентирование перевозки, утилизации, переработки мусора — задача государства. Прежде чем произвести последующие манипуляции, отходы классифицируют. ФККО — федеральный классификационный каталог отходов. В справочнике перечисляются разные типы...

25.11.2021

Вторсырье

Вопрос об использовании вторичного сырья все чаще поднимается в нашей стране, что не может не радовать. Ведь количество отходов, ежедневно пополняющих свалки, негативно влияет на экологические показатели окружающей среды. Чтобы внести свой вклад в вопрос переработки вторсырья, необходимо не только знать, что относится к группе товаров, которые можно использовать заново, но и как правильно их...

20.11.2021

Опасные отходы

С развитием научной отрасли, экономики и уровня жизни граждан стремительно ухудшается состояние экологии во всем мире. Главные эпицентры загрязнений – большие города и центры промышленности, так как там ежедневно появляются тонны вредных отходов. Опасные отходы – мусор, который остается после промышленного производства. Это выбросы с химическим составом или различными вредоносными свойствами, которые способны вызвать развитие...

Заказать звонок




    captcha

    Оставить заявку


      Заказать


        Заказать


          Районы обслуживания