В России уже несколько лет проводится мусорная реформа. И одним из ее компонентов стала расширенная ответственность производителя или РОП. Этот инструмент предполагает, что компания, выпустившая некоторый товар в упаковке, обязана потом ее собрать и утилизировать. Когда? Как только непосредственно изделие или тара от него стали отходами.
РОП
26.03.2021

Важный момент! Механизм РОП, виды товаров, подлежащих утилизации, обозначены в Распоряжении правительства № 2970-р от 28.12.2017. Но как должны проходить процессы изготовления, использования и утилизации бутылок, ящиков, оберток по задумке законодателей, и что мы имеем на самом деле? Разбираемся далее. Если не учитывать отдельные нюансы, ситуация в России выглядит так: Расходы за переработку мусора в конечном счете перекладываются на потребителя. Он же за счет уплаченных налогов оплачивает ликвидацию несанкционированных свалок. При этом инвесторы и производители не спешат вкладываться в строительство и развитие перерабатывающих предприятий. В лучшем случае «вторую жизнь» получает не более 20% картона, целлофана. В России уже несколько лет пытаются ввести раздельный сбор ТКО. На контейнерной площадке должны стоять отдельные емкости для бумаги, стекла, пластика, пищевых отходов. Сортировкой на начальной стадии занимаются еще потребители. Они выбрасывают отходы не общей массой, а по назначению. Далее: Но данная идеальная схема практически не работает. Причина? Нужны дополнительные средства на ее реализацию. Кто-то должен оплатить: Обратите внимание! Именно для получения средств на перечисленные этапы и нужна расширенная ответственность производителя. В этом случае именно заводы и фабрики будут оплачивать все процессы, связанные с переработкой вторсырья, а не обычный гражданин. Но что мы имеем на практике? На текущий момент времени все производители обязаны учитывать два постановления правительства, а именно: Составители распоряжения № 2970-р ограничились тем, что все товары отнесли к определенным группам, взяв за основу их предназначение или единую технологию переработки. В группу № 49 включили абсолютно все виды пластиковой тары. Производителям при этом дано право отчитываться по любому типу упаковки (товара). Например, завод выпускает молочные продукты в полиэтилене и полистироле. Первый подлежит переработке, второй нет. Но достаточно отчитаться, что рентабельная упаковка собрана. То, что тонны полистирола вывезены на свалку, никого не интересует. Формально требования РОП соблюдены. А в распоряжении № 2971-р стоит учесть нормативы утилизации. Ни в одной из групп не значится 100%. Так, нательного белья можно собрать 10%, гофрокартона 45%, а пластиковой упаковки (ПЭТ, ПВХ, полипропилен) — 20%. При этом производителям дается право выбора. Они могут: Еще один вариант — уплата утилизационного сбора, но опять-таки не за 100% произведенной продукции, а в установленных пределах. И именно этот способ выбирает большая часть юридических лиц. Если субъект РОП не может или не хочет собирать по всей стране использованные бутылки из-под йогурта или порванные колготки, он платит в бюджет определенную сумму, зависящую от следующих компонентов: Для расчета экологического сбора, перемножают СЭС и количество (вес) товаров, подлежащих обязательной утилизации. Законодатели считают, что эта сумма покрывает расходы, связанные с переработкой тары. Но сами переработчики придерживаются иной точки зрения. Например, 3844 рубля достаточно, если работать только с ПЭТ. Если же принимать ПВХ, расходы будут значительно выше. Значит, сейчас их просто невыгодно собирать, проще вывозить на полигоны. Такой же позиции придерживается часть производителей. Они платят утилизационный сбор, закладывают его в себестоимость и перекладывают расходы на покупателя. Обеспечивать РОП практически никто не собирается. В планах депутатов, Министерства природы и прочих заинтересованных лиц значится, что производители должны перерабатывать не 10-45% товаров и упаковки, а 100%. И ввести эту норму планируется уже с 2022 года. При этом ассоциации будут запрещены. Эксперты опасаются, что в подобной ситуации: В то же время практически все отмечают, что РОП нуждается в доработке. Требуется более тщательная разбивка на группы, чтобы исключить возможность подмены одного материала другим, как в случае с ПВХ и ПЭТ. Сырье сложнее переработать? Значит, за него и платить следует больше. Но, как ни странно, данная мера не находит поддержки у Министерства природы. Здесь считают, что реализовать на практике это невозможно. Активисты Greenpeace полагают, что под действие РОП должны попадать все материалы. Сейчас производители сигаретных фильтров, зажигалок, женских предметов гигиены, рыболовных снастей и не платят ничего, и не собирают. В то же время эти предметы практически не разлагаются, не подлежат переработке. Они остаются на полигонах. Какие еще меры предлагаются, чтобы заставить РОП работать: И самое главное. Средства, собранные в качестве утилизационного сбора, необходимо направлять на строительство и модернизацию перерабатывающих заводов, а не обустройство дополнительных полигонов.Российские реалии
Как схема переработки отходов должна работать по мысли законодателей?
Законодательство в сфере РОП
Как рассчитать экологический сбор?
Как заставить РОП работать в полном объеме?