Норматив утилизации отходов

Под нормативом утилизации для экологического сбора понимается объем ТКО, подлежащий утилизации производителем или продавцом групп товаров. Данные отходы необходимо собрать и направить либо на полигон для захоронения, либо на переработку.

Правительство в соответствии с проводимой мусорной реформой обязано разработать списки отходов и продукции, подлежащий отправке на утилизацию. Также необходимо установить нормативы переработки и ставки экологического сбора. Летом 2019 года введены новые штрафы и наказания для производителей. Они касаются предприятий и организаций, обязанных отчитываться, сколько выпущено товаров (из числа указанных в перечне), как выполняются нормативы утилизации.

Основные определения

Сначала необходимо пояснить, на кого возложена обязанность перечислять в бюджет экологический сбор. Не менее важно определиться, что понимается под нормативом утилизации. В России составлены перечни, включающие те товары и упаковку, которые надлежит направлять на переработку, сжигание или захоронение после того, утрачены характеристики, имеющие значение для потребителя. С полным перечнем можно ознакомиться в Распоряжении Правительства № 2970-р от 28.12.2017 года. Всего в документе перечислено 46 групп продукции. Упаковка отнесена к одной из 8 групп. Если товар или упаковка использованы, поставщик или компания, занимающаяся ввозом на территорию страны, обязаны их утилизировать в соответствии с нормативами. Последние перечислены в Распоряжении № 2971-р от 28.12.2017 года.

Утилизация отходов предполагает выполнение одного из следующих действий:

• рециклинг — повторное использование в том же качестве;
• регенерация. Товар или упаковка проходят дополнительную подготовку и направляются на повторное использование;
• рекуперация. Из отходов извлекаются полезные детали, элементы и компоненты и повторно используются.

Особо подчеркивается, что простое сжигание отходов, их обеззараживание и обезвреживание не относятся к утилизации. Данные процедуры не принимаются в расчет в качестве нормативных. В Росприроднадзоре высказывается мысль о том, что в рамках данного Распоряжения необходимо учитывать исключительно отходы, образующиеся после применения по назначению изготовленных товаров. Мусор, неизбежно появляющийся в процессе производства, в данную группу не входит.

Чтобы подтвердить, что по состоянию на 2018 год нормативы утилизации выполнены, производитель может предъявить:

• отчетность в соответствии с законодательством;
• акты;
• договоры с юрлицами, специализирующимися на утилизации.

Как рассчитать экологический сбор

Если завод-изготовитель по разным причинам не имеет возможности перерабатывать упаковку, он может компенсировать вред, наносимый окружающей среде, если будет платить в бюджет экологический сбор. Для расчета суммы применяется следующая формула:

С × М × Н / 1000,

где:

С — ставка экосбора в рублях за тонну. Конкретные показатели утверждены Постановлением Правительства № 284 от 09.04.2016 года;

М — масса продукции и/или упаковки в кг;

Н — норматив утилизации.

Формула, приведенная выше, актуальна в ситуациях, если переработка упаковки отсутствует по факту. Если же на утилизацию отправляется часть упаковки, экосбор определяется следующим образом:

С × (Ку – Кд) / 1000,

где:

С — ставка сбора;

Ку — вес (в кг) товаров/упаковки, подлежащих утилизации;

Кд — фактический вес (в кг) отходов, переработанных на практике.

Важно! Все производители обязаны либо платить экологический сбор, либо отправлять на проверку документацию, подтверждающую, что отходы переданы на утилизацию.

Ставки в 2019 году

Когда отчитываться об уплате сборов и/или переработке отходов

Предприятия, производящие товары или ввозящие их на территорию страны из-за рубежа, обязаны отчитываться по уплаченному экологическому сбору не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. 22 августа 2016 года Росприроднадзор постановлением №488 утвердил особую форму, подлежащую заполнению. К ней прилагаются копии банковских поручений, подтверждающих перечисление сбора.

Если же производитель выполняет установленные нормативы по утилизации, составить и сдать соответствующий отчет необходимо до 01 апреля года, следующего за отчетным. Этот же бланк заполняется, если полномочия по утилизации переданы третьим лицам. Форма отчетности для таких производителей утверждена Правительством (Постановление №1342 от 08.12.2015).

Если же нормы переработки выполнены частично, то сдаются оба отчета. Дополнительно в период до 15 апреля подлежит уплате экосбор.

Ответственность за неисполнение законодательства

Росприроднадзор имеет право проверять данные, представленные в отчетах, 3 (три) месяца. Есть вопросы? Возможны как плановые, так и внеплановые проверки. Предприятие не соблюдает законодательство? Введены различные виды ответственности, вплоть до уголовной.

С 19.06.2019 года действую поправки к КоАП РФ. Они утверждены 141-ФЗ от 17.06.2019 года. В частности, КоАП РФ дополнен статьей 6.35. Она касается тех, кто не соблюдает саннормы при обращении с отходами. На ответственное лицо штрафы налагаются в пределах 30-40 тыс. рублей, на юридические лица — 250-300 тыс. рублей.

Если будет установлено, что действия организации способствуют разрушению озонового слоя Земли, то в соответствии со ст. 8.21 КоАП РФ на нее будет наложен штраф в пределах 400 тыс. рублей.

Отчетность, касающаяся выполнения нормативов утилизации, не сдана вообще или представлена с опозданием? Стоит повнимательней перечитать ст. 8.51 КоАП РФ. Минимальный штраф – 70 тыс. рублей, максимальный — 150 тыс. Не соблюдаются сроки уплаты экологического сбора? Наказание предусмотрено ст. 8.41 КоАП РФ. Минимум — 250 тыс. рублей. Максимально придется перечислить в бюджет 200% от исчисленной суммы сбора.