Экологический сбор

С января 2019 года в России идет мусорная реформа. Правительство намерено полностью отказаться от полигонного захоронения мусора. Вместо свалок полезные фракции будут перерабатываться, а неперерабатываемые остатки будут утилизированы. Чтобы максимально активизировать внедрение нововведений, власти решили вовлечь в реформаторский процесс всех участников мусорной отрасли.

Деятельность компаний-перевозчиков уже подлежит государственному лицензированию, даже был создан реестр добросовестных перевозчиков стройотходов. Для производственных компаний и импортеров вступает в силу концепция расширенной ответственности производителей (РОП).

Важно! Экосбор не равняется плате за негативное воздействие на экологию и окружающую среду. Это два совершенно разных сбора.

Что такое РОП

Расширенная ответственность производителей или РОП предполагает, что изготовитель должен отвечать за утилизацию своей продукции. Только в этом случае он будет напрямую заинтересован в использовании перерабатываемых материалов, которые легко запустить в повторное производство. За импортерами и производителями остается выбор их трех альтернатив в рамках РОП:

• взять все вопросы утилизации на себя;
• заключить договор с подрядчиком на утилизацию;
• уплатить экологический сбор.

В последнем случае судьба трудноперерабатываемых отходов ложится на плечи государства, однако, расходы на решение этих задач будут браться не из поступающих в казну налогов, а именно из суммы оплат экосбора. Власти планируют перейти к экономике замкнутого цикла, когда все отходы снова поступают в производство или уничтожаются, вырабатывая дополнительную электроэнергию.

Что такое экосбор

Под экологическим сбором понимают плату компаний за невыполнение самостоятельной утилизации отходов, которые образовались после использования товаров, произведенных или импортированных данной организацией. Это правило распространяется не только на саму продукцию, но и на её упаковку.

Внимание! Экосбор не является налогом. Статья 24.5 федерального закона № 89 «Об отходах производства» от 24.06.1998 классифицирует его как неналоговый доход федерального бюджета России.

Государство утвердило нормативы на следующие товары, которые должны быть утилизированы после потери их потребительских свойств. В перечень попали:

1. целлюлозно-бумажные изделия;
2. канцелярские принадлежности;
3. пластмассовые (пластиковые) изделия;
4. стеклянная продукция;
5. бытовая техника;
6. текстиль;
7. нефтепродукты;
8. автомобильные шины, велосипедные резиновые камеры, все виды покрышек;
9. аккумуляторные батареи;
10. деревянные изделия (за исключением предметов мебели);
11. упаковка из полимеров, текстиля, металла, бумаги, стекла или дерева.

Полный перечень указан в Распоряжении Правительства № 3721-р от 13.12.2020. Срок действия заканчивается 1 сентября текущего года.

На заметку! Если производимый товар не значится в перечне РП №3721-р от 13.12.20 г., изготовитель в любом случае обязан выполнять норматив утилизации по упаковке.

Ранее были предусмотрены нулевые нормативы для ряда изделий, например, к ним относилась продукция текстильной промышленности. В 2021 году правила были ужесточены, правительство обязало нулевые нормативы отменить.

Плательщики

Экологический сбор обязаны уплачивать юридические лица, производящие или импортирующие изделия (включая упаковку), которые требуют утилизации поле завершения их эксплуатации. Здесь важно учитывать, что на случаи импорта товаров для собственных нужд, а не для перепродажи экосбор не распространяется, отчетность не требуется.

Сложно ли выполнить нормативы утилизации?

Как уже упоминалось выше, производитель может обеспечить выполнение утилизационных нормативов несколькими способами:

• Создать собственную инфраструктуру по накоплению, сортировке и уничтожении мусора.
• Создать или вступить в уже существующую ассоциацию или союз производителей, импортеров товаров.
• Заключить прямой договор с региональным оператором по обращению с отходами. Регоператоры выбираются на конкурсной основе и действуют в каждом регионе. В зависимости от размера территории, в одном субъекте РФ может работать несколько таких компаний.

Норматив определяется в зависимости от типа выпускаемой продукции и её упаковки, и представляет собой процент от объема товара, реализованного в предыдущем году. Ежегодно процент повышается, сейчас он варьируется в диапазоне от 5 до 35%.

Экологический сбор должен быть уплачен только, если норматив не был выполнен или был выполнен частично. В последнем случае оплата экосбора взимается только за объем неутилизированной продукции и/или упаковки.

Расчет экологического сбора

Для калькуляции размера платежа в государственный бюджет используется формула:

Экосбор = Ставка сбора * масса утилизируемого товара в тоннах * норматив

Ставка сбора и норматив утилизации устанавливаются на федеральном уровне для каждого вида товара. Ставка выражается в рублях на 1 тонну, норматив выражается в %.

Расчет утилизируемой продукции входит в обязанности плательщика. Он сам вычитает из массы товара вес уже им утилизированного. Например, если из 2 тонн использованных аккумуляторных батарей было утилизировано 500 кг, то при калькуляции экосбора учитываются только оставшиеся 1500 кг батарей.

Примеры расчета экологического сбора

АО «Юный велосипедист» выпускает велосипедные резиновые камеры. Все изделия продаются на территории России, экспорт отсутствует. Отходы предприятие не утилизирует. За 2021 год «Юный велосипедист» продал 150 тонн велосипедных шин. Ставка экологического сбора установлена равной 7109 р. за 1 т. Действующий норматив утилизации отходов от использования шин составляет 30%. Экосбор за 2021 г. составил 150 * 0,3 * 7109 = 319905 руб.

Если бы компания заключила договор с региональным оператором и передала ему на утилизацию 50 тонн покрышек, тогда сумма к уплате в государственный бюджет составила бы (150-50) * 0,3 * 7109 = 213270 рублей.

Сроки предоставления данных и оплата

Данные о расчете экосбора должны быть переданы в Росприродназор до 15 апреля. Тогда же наступает и крайний срок уплаты экологического сбора за прошедший год. Учитываются суммарные данные реализации и утилизации предыдущего года, то есть до 15.04.2022 надо передать сведения за 2021 год.

Форма отчетности утверждена приказом Росприроднадзора №488 от 22.08.2016 г. Начиная с прошлого года вся отчетность предоставляется в электронной форме. Документы на бумажных носителях принимаются только в виде исключения, когда отсутствует техническая возможность передать их через интернет.

Экологический сбор и плата за загрязнение окружающей среды

По своему названию «экологический сбор» многие путают с налогом за негативное воздействие на окружающую среду. Эта плата введена в России еще 20 лет назад в 2002 году. Оба вида платежа принимает Росприроднадзор, оба направлены на сохранение экологии, но по своей сути это совершенно разные обязательства.

Дополнительно платить за негативное воздействие на экологию должны компании, производственная деятельность которых связана с:

1. образованием отходов повышенного класса опасности;
2. выбросами в окружающую среду опасных, токсичных или вредных веществ;
3. загрязнением водоемов и сточных вод.

Куда идут средства от экосбора

Создание эффективной и современной системы обращения отходов невозможно без формирования развитой инфраструктуры, которая бы обеспечила функционирование этой системы. К сожалению, на момент начала реформы в стране отсутствовали перерабатывающие и сортировочные комплексы, а также заводы по сжиганию мусора, которые бы соответствовали действующим стандартам защиты окружающей среды и безопасности.

Все эти объекты сейчас активно строятся во всех российских регионах. Для финансирования таких предприятий, а также внедрения системы раздельного сбора и будут использоваться средства от экологического сбора. Эти поступления в бюджет будут предназначений исключительно на целевое расходование для задач развития и поддержки мусорной отрасли.

Полномочия по контролю за реализацией РОП переданы в ведение Росприроднадзора. Это ведомство не только получает соответствующие платежи, но и предоставляет всю оперативную и итоговую финансовую отчетность.