Региональный оператор по мусору

«Мусорная реформа», действующая с 2019 года, помимо всего прочего предполагает выборы регионального оператора. Он то и будет собирать, сортировать и размещать отходы, во множестве образующиеся каждый день. На него ляжет значительная доля ответственности за все процессы, так или иначе связанные с мусором.

Зачем нужны региональные операторы

В 2016-2018 годах Правительство России, многочисленные министерства и ведомства разрабатывали нормативные акты, совершенствующие обращение с ТКО. Даже понятие «твердые бытовые отходы» ушло в прошлое и больше не может использоваться в законодательных и нормативных актах, официальных документах. Его заменили на — твердые коммунальные отходы.

В соответствии с реформой, все регионы (области, республики, края) обязаны:

• разработать территориальную схему и программу обращения с ТКО;
• выбрать регионального оператора. Он самостоятельно или через субподрядчиков выполняет все виды работ с мусором на отведенной ему территории.

В новом законодательстве говорится о том, что под региональным оператором понимается организация, которой надлежит координировать все процессы, имеющие отношение к бытовому мусору. Ему надлежит решать, как собирать мусор, где размещать или перерабатывать. Дополнительная нагрузка — проблемы с незаконными полигонами. Зона действия — как вся область или край, так и отдельные районы, если регион занимает большую площадь. Операторы выбираются специальной комиссией на условиях тендера на 10 лет.

Все вышесказанное позволяет предположить, что региональным операторам придется улучшать экологическую обстановку в стране. Они же будут регулировать экономические отношения, связанные со сбором мусора, его утилизацией или захоронением.

Как выбирают региональных операторов

Ранее уже подчеркивалось, что регионального оператора нельзя назначить. Его выбирают в ходе конкурса. Правительство «облегчило» жизнь регионам и в постановлении от 05.09.2016 года подробно расписало, как проводится аукцион, кто и как принимает решение.

Если кратко резюмировать основные положения Постановления, можно выделить следующее:

• комиссия должна состоять, как минимум, из 5-ти человек. Предполагается, что ни один из них не является бенефициаром участников конкурса. Это же относится к мужьям/женам, детям и иным близким родственникам. Также никто из членов комиссии не должен состоять в браке с кем-либо из руководителей компаний-претендентов;
• результаты торгов будут отменены, если выяснится, что решение принималось при непосредственном участии кого-либо из оценщиков поданных заявок или сотрудником (сотрудниками) организации, желающей стать региональным оператором;
• чтобы решение было принято, необходимо, чтобы за него проголосовало простое большинство членов комиссии. Если голоса разделились пополам, решающий голос остается за председателем экспертной группы;
• сообщение о выборе регоператора размещается на сайте torgi.gov.ru. На подачу заявок дается 20 дней. Организаторы имеют право установить свои требования, касающиеся обеспечения заявки. Вся информация доступна для просмотра.

Обратите внимание! Стать региональным оператором может не любой желающий. Обязательно выполнение перечисленных ниже требований:

• наличие регистрации в соответствии с законодательством РФ. Помимо этого придется получить лицензию на обращение с отходами 1-4 классов опасности;
• в Арбитражном суде не рассматривается дело о признании предприятия банкротом;
• отсутствуют административные правонарушения, позволяющие контролирующим инстанциям приостановить деятельность на срок до 90 дней;
• нет задолженностей по уплате налогов, пеней и сборов в бюджеты всех уровней;
• в отношении руководящего состава не возбуждались уголовные дела по экономическим преступлениям. Это же относится к главным бухгалтерам.

Комиссия, решая, кто же из претендентов может стать региональным оператором, обязана учитывать следующие критерии:

• стоимость услуг;
• предлагаемое качество сервиса. Для оценки данного показателя выработано несколько критериев.

Заявка на участие состоит из 2-х частей. В первой указывается общая информация о претенденте. Во второй — предложения по цене и т. д. Конверты с заявками вскрываются только в момент рассмотрения. До этого никто не должен знать, кто и что обещает.

Что обязан делать региональный оператор

Приведенный ниже перечень услуг не является полным и исчерпывающим. Он может меняться в зависимости от региональных условий. Но в целом говорить о следующих обязанностях регоператора:

• обращение с ТКО. За основу берутся положения госпрограммы и схемы, разработанной на уровне региона;
• заключение договоров с жителями многоквартирных и частных домов, управляющими компаниями, ТСЖ, коммерческими структурами на вывоз мусора;
• поиск субподрядчиков для выполнения отдельных работ по сбору и транспортировке отходов, если это предусмотрено Правилами торгов;
• заключение контрактов с мусороперерабатывающими или сжигающими заводами, специализированными полигонами для захоронения и/или обезвреживания ТКО;
• планирование работы в сфере обращения с отходами в пределах собственных полномочий;
• организация раздельного сбора ТКО, установка баков под металл, пластик, бумагу и т. д.;
• сбор, транспортировка, утилизация или обезвреживание опасных отходов, например, ламп, содержащих ртуть.

Помимо этого, оператору придется заниматься составлением предусмотренных на законодательном уровне форм отчетности, ликвидировать стихийные и несанкционированные свалки, рассматривать претензии от потребителей, касающиеся качества услуг. Также предполагается, что в случае возникновения природных или техногенных аварий региональным операторам придется принимать участие в ликвидации их последствий.

Наиболее часто встречающиеся вопросы по «мусорной реформе»:

Закон, регулирующий сбор, транспортировку и утилизацию мусора, вступил в законную силу почти полгода назад. Но вопросов у населения меньше не стало. Попытаемся ответить на наиболее популярные:

Как начисляется плата за ТКО?

При расчете платы учитывается количество проживающих в квартире или частном доме. Эта цифра умножается на тариф, установленный на региональном уровне.

Если у гражданина в собственности несколько квартир или коммерческих объектов, платить придется за все. То, что квадратные метры никак не используются, значения не имеет. Если никто не прописан, плата начисляется по числу собственников.

Кто предоставил операторам сведения о количестве прописанных?

Поставщики услуг при расчете платы могут ориентироваться на данные из ЕГРН, ГИС ЖКХ, паспортных столов. Если по разным причинам в квитанциях неверно указана информация о количестве прописанных, собственнику недвижимости необходимо получить справку о составе семьи или выписку из домовой книги и передать ее в офис оператора.

Почему нужно платить по тарифу, а не по факту?

В соответствии с законодательством расчет платы за вывоз мусора ведется с учетом нормативов. Переход на фактический учет возможен в следующих случаях:

• в регионе не только принято решение о раздельном сборе ТКО, но и оно реализуется на практике;
• территория дома закрыта для посторонних. На ней оборудована контейнерная площадка с баками для раздельного сбора мусора.

По итогам утилизации дерева, пластика, бумаги стоимость общей услуги будет уменьшена на сумму, вырученную за вторсырье. Ссылки на то, что мусор не вывозится вообще, а полностью сжигается на местах, не учитываются при расчете платы. Более того, можно получить солидный штраф за загрязнение окружающей среды.

Кто устанавливает контейнеры?

Обязанность приобретать и устанавливать контейнеры возложена на органы местного самоуправления или управляющие компании (основание — ст. ФЗ «Об отходах производства и потребления»). Последние также обязаны поддерживать порядок на площадке. Единственная ситуация, когда регоператору придется убрать за собой — если мусор длительное время не вывозился, баки не вместили все пакеты и коробки.

Можно ли уменьшить плату, если в квартире долгое время никто не живет?

Важно! Возможно снижение платы по заявлению собственника жилплощади при наличии подтверждающих документов.

Это может быть:

• командировочные удостоверения с отметками о прибытии и убытии, билеты на поезда или самолеты;
• справки о пребывании на лечении в больнице, клинике, санатории и т. д.;
• счета из гостиниц, общежитий, подтверждающие временное проживание на их территории;
• справка из вневедомственной охраны о том, что объект пустовал, непрерывно работала сигнализация;
• справка из учебного заведения.

Важно! Порядок пересчета заявительный. Регоператор обязан принять заявление к рассмотрению, но сам не будет выяснять, кто и когда отсутствовал по месту прописки.