Обращение с ТКО

Идеологи мусорной реформы, которая началась в январе 2019 года, ставили перед собой задачу изменить существовавшие в России правила обращения с ТКО или твердыми коммунальными отходами. Причина — плохая экологическая обстановка, угрожающая жизни и здоровью граждан, а также наносящая вред окружающей среде.

Одной из первых к реформе подключилась Московская область, вслед за ней начали присоединяться другие субъекты РФ. Самыми последними на новую систему по плану должны перейти Москва и Петербург. В столице раздельный сбор стартовал в январе этого года, Санкт-Петербург перейдет до конца 2021 года.

Новая схема обращения с ТКО предполагает перераспределение ответственности между участниками рынка «мусорных» услуг, а также появление новых игроков в виде региональных операторов, которые берут на себя ответственность за сбор и перевозку баков с контейнерных площадок до перерабатывающего завода или полигона.

Что такое ТКО и с чем его едят?

Аббревиатура ТКО расшифровывается как «твердые коммунальные отходы». Термин появился в Федеральном законе N 89-ФЗ, который и лег в основу проводимой реформе.

К понятию ТКО относят отходы, которые отвечают двум условиям:

• Имеют твердую структуру, например, пластик, макулатура, стекло или металл.
• Образовались в результате повседневной жизни человека, но не относятся к промышленным.

Схема обращения с ТКО включает комплекс действий, направленный на сбор образующего мусора, его сортировку, вывоз, переработку, захоронение или утилизацию.

Произошедшие изменения

Ранее накопление и вывоз твердых бытовых отходов (ТБО) находился в зоне ответственности ЖСК, ТСЖ или управляющей компании. Теперь эта сфера выведена из сферы их влияния. Появился новый участник рынка — региональный оператор по обращению с ТКО.

Обновленная схема работы выглядит так:

• В каждом субъекте РФ на конкурсной основе выбирается региональная компания-оператор, деятельность которой курируют власти на местах.
• Региональные власти утверждают территориальную схему, тарифы, нормативы, по которым происходит оплата оказанных услуг.
• Управляющая компания выбирает оператора и заключает с ним договор на сбор, сортировку, вывоз, утилизацию ТБО. Собственники объектов ИЖС должны заключать аналогичные соглашения с такими компаниями напрямую.

Обязанности регионального оператора

Федеральное законодательство обязывает регионального оператора по обращению с ТКО выполнять следующее:

1. Подписать договор на оказание услуг с управляющими компаниями или собственниками в течение одного месяца с момента получения статуса оператора. Сюда же входит оповещение жильцов домов о необходимости заключения соглашения, рассылка типовых договоров.
2. Собирать и вывозить коммунальный мусор с контейнерных площадок согласно утвержденной в данном субъекте РФ территориальной схеме.
3. Перевозить собранный мусор до сортировочного центра, а затем до перерабатывающего или мусоросжигательного завода, полигона на захоронение. Приобретение и содержание спецтехники, оснащение машин системами спутниковой навигации.
4. Проводить обработку, обеззараживание и утилизацию согласно действующим санитарным, природоохранным нормам, правилам безопасности, требованиям при работе с разными классами опасности.
5. Оборудовать контейнерные площадки баками для раздельного сбора.
6. Применять меры по ликвидации незаконных свалок и мусорных навалов, например, извещать местную администрацию и инициировать выставление штрафных санкций на собственников таких земельных участков.

Новая строка в квитанциях ЖКХ

С 1 января 2019 года в тех субъектах РФ, где стартовала реформа, в ежемесячных счетах за услуги ЖКХ появилась новая строка. Что это такое обращение с ТКО в квитанции за ведение жилищно-коммунального хозяйства?

Было:

• Ранее эта услуга входила в состав общедомовых и могла не быть вынесена в отдельную строку.
• Отвечали за ТБО председатель ТСЖ, ЖСК или управляющая компания.
• В расчете учитывалась площадь квартиры и площадь общего пользования многоквартирного дома, пропорционально разделенная между всеми собственниками.
• Тарифы устанавливала ТСЖ, ЖСК или УК.

Стало:

• Теперь коммунальное обращение с ТКО перешло в ведение оператора, уполномоченного органом исполнительной власти.
• Услуга оплачивается отдельной строкой по тарифам, установленным на региональном уровне.
• За основу расчета берется количество человек, которые зарегистрированы в жилом помещении.

Метод расчета

Ежемесячная плата за обращение с ТКО в 2020 году рассчитывается по двум формулам:

• (площадь квартиры * тариф * норма накопления на 1 м2) / 12
• (количество зарегистрированных жильцов * тариф * норма накопления на 1 человека) / 12

Тарифы и нормативы устанавливаются на региональном уровне, администрация субъекта выбирает принцип взаиморасчетов за оказанные услуги: по площади или по количеству проживающих граждан.

Факт: По статистике подмосковных операторов итоговая сумма распределяется таким образом: 53% оплачиваемой стоимости идут на покрытие затрат, связанных со сбором и перевозкой, 41% покрывает обработку, обезвреживание, захоронение, 5-6% составляют затраты на обслуживание и ведение договоров. Прибыль составляет всего 0,6-1%. В ходе реформы эксперты отмечают низкую собираемость платежей и плохое финансовое состояние мусорных операторов. На начало текущего года 10% компаний находились на грани банкротства.

Как избежать переплаты

Можно самостоятельно проверить не обманывают ли вас, но для этого придется приложить усилия. Информация не лежит на поверхности, однако, если знать, где и что искать, то ответы найдутся:

• Уточните, сколько операторов действуют в вашем субъекте, в крупных регионах таких компаний может быть несколько.
• На сайте администрации города или области найдите информацию о действующих нормах накопления и тарифной сетке.
• Узнайте, с кем заключен договор на обращение с ТКО вашей УК или ТСЖ. Копию такого соглашения вам обязаны предоставить по требованию.
• Проверьте не превышает ли прописанный в договоре тариф предельного по вашему региону.
• Рассчитайте платеж по указанным в предыдущем разделе формулам.
• В случае существенных различий ваших подсчетов от суммы в квитанции, можно обращаться за разъяснениями и направлять претензию в управляющую компанию.

Внимание: сравнивая тарифные сетки, всегда помните про налог на добавленную прибыль (НДС), который составляет 20%. Корректно сравнивать равнозначные значения: оба с учетом или без учета НДС, в противном случае сравнение будет неверным.

Еще одно важное замечание: с появлением отдельной платы за обращение с ТКО должна уменьшиться сумма за содержание и ремонт многоквартирного дома, так как общедомовые нужды теперь не включают расходы на ТБО. Однако, исключенная УК из платежки величина и начисляемая оператором сумма не будут равны, так как изменился принцип расчетов и нормы накопления.

Если плата начислена неверно

В случае ошибки в начислениях собственник имеет право запросить перерасчет. В Постановлении Правительства РФ №354 указано причины, по которым владелец жилого имущества вправе отказаться от оплаты:

• некачественное предоставление услуги;
• имеют месть нарушения условий соглашения с оператором;
• в квартире никто не проживает.

Для обжалования потребуется предоставить копии:

• командировочного удостоверения;
• медицинской справки о нахождении в стационаре, пансионате или санатории;
• справки от председателя садоводства о проживании на приусадебном участке;
• проездных документов;
• временной регистрации по другому месту проживания.

Вы должны доказать, что отсутствовали в квартире и не могли образовывать мусор. При этом оплата других жилищно-коммунальных услуг будет начислена собственнику в любом случае.

Требование перерасчета должно быть направлено в течение 30 дней с момента возвращения.