08:00 - 23:00
ежедневно, без выходных

Как изменится отрасль переработки мусора в России

24.12.2020

Вице-премьер Правительства РФ Виктория Абрамченко сообщила, что концепция расширенной ответственности предприятий-производителей обрела свои окончательные очертания. Начиная с 2022 года, тара (ящики, коробки и т. д.) не должна попадать на мусорные полигоны. Ее предстоит собирать и утилизировать или направлять на переработку. Если производитель это не делает, он обязан перечислять специальный экологический сбор.

Концепция расширенной ответственности производителей (РОП) создавалась не один год. 21.12.2020 года состоялось очередное совещание рабочей группы под руководством Виктории Абрамченко. На заседании присутствовал Александр Козлов, возглавляющий Минприроды. Пригласили на совещание и делегатов крупнейших производителей товаров. По итогам рассмотрения концепция РОП одобрена. Теперь ее должны утвердить на уровне Правительства. Сделать это необходимо уже до января 2021 года.

Рабочая группа состояла из представителей 40 министерств, ведомств, компаний, занимающихся переработкой мусора, производственных предприятий. Предложенный механизм РОП нельзя считать совершенно новым. Еще в 2015 году в России заработала система, предполагающая либо уплату экосбора, либо сбор упаковки для последующей переработки. Но полностью механизм так и не заработал. Представители Министерства природы сообщают, что от производителей ежегодно в бюджет поступает приблизительно 3 млрд рублей, а расходы населения за вывоз мусора за это же время составляют до 180 млрд рублей.

В стране не построили и не создали мощности, которых было бы достаточно для сбора, сортировки и переработки бытового и промышленного мусора. С населения при этом берутся деньги за полный цикл утилизации ТКО. Но производители в стране не заинтересованы в том, чтобы пользоваться вторсырьем. Это еще раз подчеркнула Виктория Абрамченко на заседании рабочей группы.

Она же подчеркнула, что разработчики концепции ставили перед собой задачу устранить пробелы в законодательстве. Ранее производители, используя несовершенство правовых норм, могли без проблем и не платить за утилизацию упаковки, и не заниматься ее сбором и переработкой. Теперь же планируется сделать все необходимое, чтобы вторсырье отправляли не на полигоны, а в переработку.

Теперь пробелы в законодательстве планируется устранить в полном объеме. В частности, планируется вести Реестр утилизаторов. Как по итогам совещания, сообщили некоторые участники, ведение реестра будет возложено на Росприроднадзор и РЭО. Помимо этого, планируется вести учет объемов упаковки, производимых в стране продуктов и товаров.

Представители рабочей группы предлагали самые разные варианты решения проблемы. В частности, высказывалось мнение, что экологический сбор должны платить производители не товаров, а непосредственно ящиков, коробок, иной тары. Они же должны решать проблемы с утилизацией. Некоторые участники совещания напомнили, что в общей массе ТКО не менее 50% приходится именно на упаковку. Предложение о том, что легче будет администрировать тех, кто выпускает тару, звучало от представителей «Деловой России», «Опоры России», Лиги переработчиков макулатуры. Они аргументировали свое мнение следующим образом: производством товаров в стране занимается не менее 4 млн компаний и организаций. Упаковку же выпускают не более 4 тысяч структур.

Павел Титов поделился своим мнением о том, что государство ежегодно сможет экономить до 48 млрд рублей, если уплата экологического сбора будет возложена на производителей упаковки. Введение РОП предполагает обязательное составление определенного количества отчетов. Чтобы их принять и проверить, придется увеличивать штат Росприроднадзора. И на это потребуется почти 50 млрд рублей ежегодно.

Оценены затраты и производителей товаров на составление всех необходимых отчетов и внесение данных об упаковке в реестр. Ежегодно на это придется тратить до 200 млрд рублей.

Но были и те, кто полагал, что не следует перекладывать уплату экологического сбора на изготовителей упаковки. Аргументы против этого высказывали представители Минэкономразвития, Минпромторга, Минприроды, Минсельхоза, РСПП, АКОРТ, Союзмолока, Рыбного союза, Национальной мясной ассоциации и т. д. Основной аргумент в пользу такого решения — существенная часть производителей не платит экосбор и не занимается вопросами сбора и утилизации упаковки. Процессы же приемки отчетов можно автоматизировать, перейти на работу с цифровыми системами администрирования. Есть все основания сделать так, чтобы на бизнес не были возложены дополнительные расходы, связанные с внедрением РОП.

Что решила рабочая группа?

Согласованная концепция предполагает, что решение вопросов, связанных с уплатой экологического сбора и утилизацией упаковки, возлагается на производителей товаров. Они заказывают тару с определенными характеристиками, составом, дизайном.

Информацию о принятии концепции РОП неофициально, но подтвердили. В частности, глава Министерства природы сообщил, что заниматься сбором будут компании, производящие именно товары, а не упаковку.

Мнение о том, что и бизнесу, и государству придется тратить больше, не было принято к сведению. В одобренной концепции РОП не содержится экономическое обоснование процессов. Не учтено и то, что экономика в стране развивается не по нарастающей, а по определенному циклу.

А. Козлов предположил, что новое решение заставит производителей товаров поработать над структурой и конструкцией упаковки. Важно сделать так, чтобы расходы на утилизацию не были переложены на население. Необходимо сокращать размеры мусорных полигонов, наращивая объемы переработки вторсырья. Это позволит удешевить и саму упаковку, и сократить расходы на ее последующую утилизацию.

Согласованная концепция предполагает, что решение вопросов, связанных с уплатой экологического сбора и утилизацией упаковки, возлагается на производителей товаров. Они заказывают тару с определенными характеристиками, составом, дизайном.

Что ждет россиян с 01.01.2022 года

Ровно через год, если концепция РОП будет реализована в полном объеме, производители обязаны будут собирать и утилизировать всю выпущенную на рынок упаковку. Это подтвердили Денис Кондратьев (Лига переработчиков макулатуры) и Константин Рзаев (Эко Технологии). Упаковку планируется собирать и передавать на утилизацию (переработку). Производители смогут самостоятельно заниматься этим вопросом или обращаться в специальные компании-утилизаторы. В противном случае им придется перечислять в бюджет экологический сбор.

Утилизации упаковки через ассоциации не будет

Изначально производственные компании и предприятия могли исполнять свои обязательства в части обращения упаковки не самостоятельно, а действуя через профильные ассоциации. Сейчас решено отказаться от этого метода работы. Производители обязаны будут действовать только самостоятельно. Им надлежит собирать упаковку и передавать ее на утилизацию на заводы.

Решено, что ассоциации не заинтересованы в увеличении объемов переработки тары или платить большие суммы в качестве экологического сбора. В то же время мусороперерабатывающие заводы не получают нужное им для работы сырье, значительная часть мощностей простаивает. Такой информацией поделился Руслан Губайдуллин, возглавляющий ассоциацию «Чистая страна».

Ильдар Неверов, представляющий на заседании «Деловую Россию», отметил, что только часть их предложений приняли к рассмотрению. Те, кто производит тару, не будут отвечать за ее последующий сбор для утилизации. Те же, кто занимается выпуском непосредственно товаров не смогут пользоваться существовавшими ранее лазейками и отчитываться об утилизации через ассоциации. Теперь не будет возможности завышать данные в отчетах, как это было раньше.

Отдельно в ходе заседания комиссии рассматривали вопросы, связанные с ввозом импортной продукции на территорию России. Теперь импортер при пересечении таможенной границы страны обязан уже предъявить депозит, подтверждающий оплату экологического сбора в размере 100%. У него может быть при себе банковская гарантия, подтверждающая перечисление данной суммы. Некоторые участники совещания полагают, что у производителей появится возможность не исполнять новые решения. Например, растаможивание товара может быть проведено в любой из стран ЕАЭС. Далее товар можно без проблем перевозить в Россию. Исполнить РОП в такой ситуации будет сложно.

Любовь Меланевская, представлявшая в рабочей группе ассоциацию «РусПЭК» (объединяющую производителей и товаров, и упаковки), полагает, что подобный экологический сбор станет обязательным квазиналогом. Но почти все будут думать, как его обойти. Часть компаний будет честно пытаться исполнить новые постановления и распоряжения. Но большая часть предпочтет либо покупать акты утилизации упаковки, либо перечислять в бюджет экологический сбор. В любом случае цели нацпроеекта «Экология» достигнуты не будут.

Комментарии

Оставить отзыв

Вам может быть интересно

24.01.2021

Рекультивация на полигоне «Царёво» в Пушкинском районе завершат весной

Рекультивационные меры на полигоне твёрдых бытовых отходов «Царёво» близятся к концу, их завершение запланировано на апрель. По словам зампреда правительства Андрея Разина, проверка установила, что проведение всех видов работ не выходит за пределы графика, отставаний нет. Уже завершили комплекс мер по экологическому восстановлению земель, сформировали свалочное тело, возвели армогрунтовую стену. Можно говорить о готовности сооружений...

24.01.2021

Экологами в Люберцах проверено, как исполняется требование закрытия полигона ТБО «Торбеево»

Представители управления по охране окружающей среды администрации в Люберцах и представитель общественной организации Евгений Олой провели проверку выполнения требований постановления губернатора Московской области Андрея Воробьёва, касающихся прекращения функционирования полигона твердых бытовых отходов «Торбеево. Руководство природоохранного сооружения готово предоставить любую интересующую общественность информацию, на объект больше не ввозятся отходы, мусоросортировочный комплекс не работает, поскольку отсутствует сортировка...

22.01.2021

Подмосковье намерено взять строительный мусор под жесткий контроль

Минэкологии Московской области подготовило к обсуждению порядок обращения со строительным мусором. К этой категории относятся отходы, которые образуются в результате сноса зданий, а также остатки грунтов, вывозимых со строительных площадок. Документ призван упорядочить и систематизировать учет таких отходов, кроме того, ужесточить контроль за их вывозом, хранением и утилизацией. В представленном документе четко определен каждый этап...

21.01.2021

Вопросы, связанные с ликвидацией несанкционированных свалок, будут обсуждаться в Мособлдуме

Весной на сессии Мособлдумы будет проведен круглый стол, где пройдёт обсуждение предварительных итогов мер, которые касаются предотвращения несанкционированно образованных свалок, а также свалок в подмосковных лесах, сообщили из пресс-службы регионального парламента. По словам Аллы Поляковой, возглавляющей комитет Мособлдумы по экологии и природопользованию, ситуация постоянно находится на контроле, в 2020 году по этому вопросу проводились расширенные...

20.01.2021

Минприроды прокомментировало перебои с вывозом мусора в регионах после Новогодних праздников

Период новогодних каникул традиционно сопровождается увеличением количества бытового мусора. Подводя итоги январских праздников, Министерство природных ресурсов и экологии перечислило ряд субъектов РФ, в которых отмечены перебои с вывозом отходов. В перечень попали: Архангельская, Кировская, Оренбургская и Магаданская области; республики Крым и Дагестан; Алтайский край. Сложные погодные условия стали главной причиной нарушений графиков движения мусоровозов. В...

16.01.2021

В Подмосковье запланировано усовершенствование системы по обращению с ТКО

С 2022 года производителям в РФ необходимо будет утилизировать упаковку в том количестве, которое ими выпускается, когда на предприятии это не делается, то на него ложится уплата экологического сбора, сообщили в Московской областной думе. Изменения закона обсуждали парламентарии Подмосковья. Как объяснила возглавляющая комитет Мособлдумы по экологии и природопользованию А. Полякова, с появлением концепции РОП станет...

16.01.2021

По мнению директора РЭО запрет неэкологичной упаковки подорвет экономику

Генеральный директор Российского экологического оператора (РЭО) Денис Буцаев заявил, что экономика не выдержит резкого единовременного отказа от упаковки товаров, которая малопригодна или полностью не предназначена для переработки. Введение запрета приведет к закрытию предприятий, которые сегодня предоставляют большое количество рабочих мест и платят налоги. Буцаев предложил создать мотивационные программы для производителей упаковочных материалов, чтобы они были...

16.01.2021

В подмосковных Химках нашли свалку строительного мусора

В подмосковных Химках обнаружена несанкционированная свалка. На сайте "Добродел" появились данные о навалах мусора в районе Вашутинского шоссе. Полученная информация была принята к сведению представителями областного министерства экологии и природопользования, которые потребовали от местной администрации принять меры и ликвидировать свалку. На место правонарушения выехали инспекторы экологического надзора, где обнаружили скопление строительного мусора и грунта высотой...

14.01.2021

Москву ожидают обильные снегопады и сильные морозы

Во второй половине января в столице синоптики прогнозируют резкое понижение температуры. Начиная с утра четверга, Москву накроет череда сильных снегопадов. Ожидается, что в столичном регионе выпадет практически 25% месячной нормы, что составляет около 5-10 мм осадков в Москве и более 15 мм в Московской области. К субботе метели ослабнут, но усилится мороз. Уже к концу...

13.01.2021

Приблизительно 900 тыс. м3 снега вывезено с улиц Москвы за время новогодних каникул

Заместителем мэра Москвы Петром Бирюковым отмечено, что коммунальщикам удалось выполнить поставленную задачу и обеспечить бесперебойную подачу тепла, электричества и другие функции обеспечения жизни. Примерно 900 000 кубических метров снега убрано в городе за время празднования нового года. По словам Петра Бирюкова, московским коммунальщикам удалось выполнить задачу и обеспечить поступление тепла, электричества, а также другие функции...

05.01.2021

Департамента ЖКХ Москвы напомнил правила сортировки новогоднего мусора

Важное условие для участвующих в программе: воспользуйтесь синим контейнером для чистого вторсырья, серым — для органических и загрязнённых отходов. В Москве уже в течение года тысячи жителей отходы собирают раздельно. Кажется, что сортировка ТБО не представляет собой никаких трудностей: главное — помнить, что для чистого вторичного сырья место в синих баках, а для органического и...

03.01.2021

В РФ для производителей утверждён перечень правил утилизации упаковочных изделий

Вице-премьером РФ Викторией Валериевной Абрамченко утверждена концепция, предусматривающая расширенную ответственность производителей (РОП). Разработать документ поручил глава государства. 21 декабря 2020 года проведено итоговое заседание, на котором речь шла о создании концепции РОП. По его результатам было решено отменить ранее установленные правила утилизации упаковочных изделий и сохранить ответственность изготовителей товара. РОП вступила в действие в нашей...

Заказать звонок
Оставить заявку
Заказать
Заказать
Районы обслуживания