08:00 - 23:00
ежедневно, без выходных

Как изменится отрасль переработки мусора в России

24.12.2020

Вице-премьер Правительства РФ Виктория Абрамченко сообщила, что концепция расширенной ответственности предприятий-производителей обрела свои окончательные очертания. Начиная с 2022 года, тара (ящики, коробки и т. д.) не должна попадать на мусорные полигоны. Ее предстоит собирать и утилизировать или направлять на переработку. Если производитель это не делает, он обязан перечислять специальный экологический сбор.

Концепция расширенной ответственности производителей (РОП) создавалась не один год. 21.12.2020 года состоялось очередное совещание рабочей группы под руководством Виктории Абрамченко. На заседании присутствовал Александр Козлов, возглавляющий Минприроды. Пригласили на совещание и делегатов крупнейших производителей товаров. По итогам рассмотрения концепция РОП одобрена. Теперь ее должны утвердить на уровне Правительства. Сделать это необходимо уже до января 2021 года.

Рабочая группа состояла из представителей 40 министерств, ведомств, компаний, занимающихся переработкой мусора, производственных предприятий. Предложенный механизм РОП нельзя считать совершенно новым. Еще в 2015 году в России заработала система, предполагающая либо уплату экосбора, либо сбор упаковки для последующей переработки. Но полностью механизм так и не заработал. Представители Министерства природы сообщают, что от производителей ежегодно в бюджет поступает приблизительно 3 млрд рублей, а расходы населения за вывоз мусора за это же время составляют до 180 млрд рублей.

В стране не построили и не создали мощности, которых было бы достаточно для сбора, сортировки и переработки бытового и промышленного мусора. С населения при этом берутся деньги за полный цикл утилизации ТКО. Но производители в стране не заинтересованы в том, чтобы пользоваться вторсырьем. Это еще раз подчеркнула Виктория Абрамченко на заседании рабочей группы.

Она же подчеркнула, что разработчики концепции ставили перед собой задачу устранить пробелы в законодательстве. Ранее производители, используя несовершенство правовых норм, могли без проблем и не платить за утилизацию упаковки, и не заниматься ее сбором и переработкой. Теперь же планируется сделать все необходимое, чтобы вторсырье отправляли не на полигоны, а в переработку.

Теперь пробелы в законодательстве планируется устранить в полном объеме. В частности, планируется вести Реестр утилизаторов. Как по итогам совещания, сообщили некоторые участники, ведение реестра будет возложено на Росприроднадзор и РЭО. Помимо этого, планируется вести учет объемов упаковки, производимых в стране продуктов и товаров.

Представители рабочей группы предлагали самые разные варианты решения проблемы. В частности, высказывалось мнение, что экологический сбор должны платить производители не товаров, а непосредственно ящиков, коробок, иной тары. Они же должны решать проблемы с утилизацией. Некоторые участники совещания напомнили, что в общей массе ТКО не менее 50% приходится именно на упаковку. Предложение о том, что легче будет администрировать тех, кто выпускает тару, звучало от представителей «Деловой России», «Опоры России», Лиги переработчиков макулатуры. Они аргументировали свое мнение следующим образом: производством товаров в стране занимается не менее 4 млн компаний и организаций. Упаковку же выпускают не более 4 тысяч структур.

Павел Титов поделился своим мнением о том, что государство ежегодно сможет экономить до 48 млрд рублей, если уплата экологического сбора будет возложена на производителей упаковки. Введение РОП предполагает обязательное составление определенного количества отчетов. Чтобы их принять и проверить, придется увеличивать штат Росприроднадзора. И на это потребуется почти 50 млрд рублей ежегодно.

Оценены затраты и производителей товаров на составление всех необходимых отчетов и внесение данных об упаковке в реестр. Ежегодно на это придется тратить до 200 млрд рублей.

Но были и те, кто полагал, что не следует перекладывать уплату экологического сбора на изготовителей упаковки. Аргументы против этого высказывали представители Минэкономразвития, Минпромторга, Минприроды, Минсельхоза, РСПП, АКОРТ, Союзмолока, Рыбного союза, Национальной мясной ассоциации и т. д. Основной аргумент в пользу такого решения — существенная часть производителей не платит экосбор и не занимается вопросами сбора и утилизации упаковки. Процессы же приемки отчетов можно автоматизировать, перейти на работу с цифровыми системами администрирования. Есть все основания сделать так, чтобы на бизнес не были возложены дополнительные расходы, связанные с внедрением РОП.

Что решила рабочая группа?

Согласованная концепция предполагает, что решение вопросов, связанных с уплатой экологического сбора и утилизацией упаковки, возлагается на производителей товаров. Они заказывают тару с определенными характеристиками, составом, дизайном.

Информацию о принятии концепции РОП неофициально, но подтвердили. В частности, глава Министерства природы сообщил, что заниматься сбором будут компании, производящие именно товары, а не упаковку.

Мнение о том, что и бизнесу, и государству придется тратить больше, не было принято к сведению. В одобренной концепции РОП не содержится экономическое обоснование процессов. Не учтено и то, что экономика в стране развивается не по нарастающей, а по определенному циклу.

А. Козлов предположил, что новое решение заставит производителей товаров поработать над структурой и конструкцией упаковки. Важно сделать так, чтобы расходы на утилизацию не были переложены на население. Необходимо сокращать размеры мусорных полигонов, наращивая объемы переработки вторсырья. Это позволит удешевить и саму упаковку, и сократить расходы на ее последующую утилизацию.

Согласованная концепция предполагает, что решение вопросов, связанных с уплатой экологического сбора и утилизацией упаковки, возлагается на производителей товаров. Они заказывают тару с определенными характеристиками, составом, дизайном.

Что ждет россиян с 01.01.2022 года

Ровно через год, если концепция РОП будет реализована в полном объеме, производители обязаны будут собирать и утилизировать всю выпущенную на рынок упаковку. Это подтвердили Денис Кондратьев (Лига переработчиков макулатуры) и Константин Рзаев (Эко Технологии). Упаковку планируется собирать и передавать на утилизацию (переработку). Производители смогут самостоятельно заниматься этим вопросом или обращаться в специальные компании-утилизаторы. В противном случае им придется перечислять в бюджет экологический сбор.

Утилизации упаковки через ассоциации не будет

Изначально производственные компании и предприятия могли исполнять свои обязательства в части обращения упаковки не самостоятельно, а действуя через профильные ассоциации. Сейчас решено отказаться от этого метода работы. Производители обязаны будут действовать только самостоятельно. Им надлежит собирать упаковку и передавать ее на утилизацию на заводы.

Решено, что ассоциации не заинтересованы в увеличении объемов переработки тары или платить большие суммы в качестве экологического сбора. В то же время мусороперерабатывающие заводы не получают нужное им для работы сырье, значительная часть мощностей простаивает. Такой информацией поделился Руслан Губайдуллин, возглавляющий ассоциацию «Чистая страна».

Ильдар Неверов, представляющий на заседании «Деловую Россию», отметил, что только часть их предложений приняли к рассмотрению. Те, кто производит тару, не будут отвечать за ее последующий сбор для утилизации. Те же, кто занимается выпуском непосредственно товаров не смогут пользоваться существовавшими ранее лазейками и отчитываться об утилизации через ассоциации. Теперь не будет возможности завышать данные в отчетах, как это было раньше.

Отдельно в ходе заседания комиссии рассматривали вопросы, связанные с ввозом импортной продукции на территорию России. Теперь импортер при пересечении таможенной границы страны обязан уже предъявить депозит, подтверждающий оплату экологического сбора в размере 100%. У него может быть при себе банковская гарантия, подтверждающая перечисление данной суммы. Некоторые участники совещания полагают, что у производителей появится возможность не исполнять новые решения. Например, растаможивание товара может быть проведено в любой из стран ЕАЭС. Далее товар можно без проблем перевозить в Россию. Исполнить РОП в такой ситуации будет сложно.

Любовь Меланевская, представлявшая в рабочей группе ассоциацию «РусПЭК» (объединяющую производителей и товаров, и упаковки), полагает, что подобный экологический сбор станет обязательным квазиналогом. Но почти все будут думать, как его обойти. Часть компаний будет честно пытаться исполнить новые постановления и распоряжения. Но большая часть предпочтет либо покупать акты утилизации упаковки, либо перечислять в бюджет экологический сбор. В любом случае цели нацпроеекта «Экология» достигнуты не будут.

Комментарии

Оставить отзыв

Вам может быть интересно

26.09.2022

Рекультивация трех подмосковных полигонов обойдется федеральному бюджету в 2,6 млрд рублей

В четверг, 22 сентября, Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин утвердил дополнительное финансирование для рекультивации бывших мусорных захоронений в Московской области. Субсидия в размере 2,6 миллиарда рублей будет выделена из правительственного резервного фонда. Закрытые ранее полигоны в Шатуре, Дмитрове и Серпухове должны быть подготовлены к рекультивации до 1 января 2023 года. Министерство природных ресурсов и экологии...

17.09.2022

В 2024 году в Егорьевске построят новый экотехнопарк

На территории Подмосковья построят новые экотехнопарки, первый из которых будет запущен уже в 2024 году. Располагаться он будет в Егорьевске. Экотехнопарки представляют собой территории, на которых развивается производство из вторсырья и вместе с тем организован современный подход в сфере утилизации отходов. О грандиозных планах властей рассказала Екатерина Демичева – представитель «Российского экологического оператора» на очередном...

15.09.2022

Миприроды решило заменить проект «Чистая страна» на «Генеральную уборку»

В рамках новой программы рекультивационные работы будут проводиться не только на суше, но и на водных объектах. Инициатором замены выступило Министерство природы, а именно первый замминистра Константин Цыганов. Члены правительства во главе с вице-премьером Викторией Абрамченко согласились с данной инициативой в ходе совещания, на котором решался вопрос о продлении сроков реализации национального проекта «Экология». Теперь...

09.09.2022

Минприроды разработало новый проект по раздельному сбору мусора

Министерство природных ресурсов и экологии предложило внести изменения в порядок обращения с твердыми бытовыми отходами. Ведомство предлагает сделать раздельный сбор мусора обязательным. На контейнерных площадках появятся разноцветные баки для разных видов фракций. За каждой категорией закреплен определенный цвет контейнера, а именно: синий — макулатура, то есть все виды бумаги и картона; оранжевый — пластик, пластмасса...

07.09.2022

Почта России совместно с РЭО будет по-новому перерабатывать отходы из бумаги

Представители компании рассказали, что в рамках партнерской программы будут разрабатываться совместные проекты в экологической сфере. РЭО окажет поддержку Почте России в налаживании процесса создания, использования и переработки вторсырья. Данный договор стороны подписали 6 сентября на Восточном экономическом форуме, который проходит во Владивостоке. Глава РЭО Денис Буцаев сообщил, что компания поддерживает экопроекты и организации, которые активно...

07.09.2022

Президент заявил о двукратном перевыполнении плана по утилизации отходов в России

Россия выполняет план по утилизации отходов с двукратным опережением. Такое заявление сделал глава государства в своем выступлении на экологическом форуме, который проходит в эти дни на Камчатке. Президент положительно отметил набранный темп проводимых мероприятий по изменению ситуации в мусорной отрасли, однако, в российских масштабах требуется гораздо больше усилий и реальных действий. Усилия правительства совместно с...

07.09.2022

Эксперт объяснил как можно пересчитать плату за вывоз мусора

Российские граждане могут пересчитать стоимость услуг за вывоз твердых бытовых отходов. Закон предусматривает такую возможность. Об этом рассказал руководитель ПАО "ГИТ" Валерий Ковалев, его компания специализируется на оказании услуг в жилищно-коммунальной сфере. Тарифы за вывоз мусора устанавливаются из расчета общей площади квартиры или числа проживающих в ней людей. При любом варианте размер платы можно снизить....

03.09.2022

Восстановительные работы на полигоне «Ядрово» идут с опережением графика

На закрытом мусорном полигоне "Ядрово" в подмосковном Волоколамске восстановительные работы опережают установленный график на 5-10%. Объект находится под личным контролем главы области. Благодаря пристальному вниманию со стороны губернатора Подмосковья, подрядчик не только соблюдает сроки проведения работ, но и идет быстрее плана на 5-10%. В областной администрации ожидают, что уже к концу сентября следующего года "Ядрово"...

28.08.2022

От пластиковой упаковки для цветов предлагают отказаться с 1 сентября

Традиционные букеты, точнее пластиковая оболочка для них, загрязняют окружающую среду на десятки лет вперед. С таким утверждением выступил Денис Буцаев, возглавляющий РЭО. Предложение перейти на другие виды упаковки уже направлено в «Деловую Россию» и образовательные организации на местах. На текущий момент времени покупатель может приобрести цветы не только в стандартном полиэтилене, но и в пленке...

26.08.2022

Президент поддержал инициативу обязать производителей упаковки ее утилизировать

Глава государства согласился, что производители упаковки должны нести ответственность не только за качество её изготовления, но и за последующую утилизацию. С таким предложением к Президенту России обратилась зампред Виктория Абрамченко, которая курирует вопросы экологии и защиты окружающей среды. В письме Абрамченко изложила обновленную концепцию расширенной ответственности производителей (РОП) и попросила одобрить внедрение разработанного механизма. Президент...

26.08.2022

100% сортировка отходов должна быть внедрена во всех российских регионах уже к 2030 году

Россия должна сортировать 100% твердого бытового мусора. Такую задачу поставил Михаил Мишустин членам Правительства РФ. Срок выполнения - 2030 год. Президент включил в список приоритетных национальных целей переход на современную эффективную систему обращения отходов. Для этого уже 3 года в стране создается соответствующая инфраструктура, открываются специализированные площадки. Правительство планирует субсидировать 1,5 млрд руб. для 43...

24.08.2022

В России в 2021 году установлен рекорд по объему произведенных отходов

Как сообщают эксперты-аналитики международной аудиторско-оценочной компании FinExpertiza, за прошедший год в нашей стране заводы выработали 8,5 миллиардов тонн производственного мусора. Это значение на 21,5% выше данных 2020 года, и на 9% — выше 2019-го. 60% отходов было сгенерировано угольнодобывающими компаниями, 28,45 — горно-металлургическими предприятиями. Рекорд по приросту отходов производства зарегистрирован в Кемерово (+873 млн т.),...

Заказать звонок




    captcha

    Оставить заявку


      Заказать


        Заказать


          Районы обслуживания