08:00 - 23:00
ежедневно, без выходных

Как изменится отрасль переработки мусора в России

24.12.2020

Вице-премьер Правительства РФ Виктория Абрамченко сообщила, что концепция расширенной ответственности предприятий-производителей обрела свои окончательные очертания. Начиная с 2022 года, тара (ящики, коробки и т. д.) не должна попадать на мусорные полигоны. Ее предстоит собирать и утилизировать или направлять на переработку. Если производитель это не делает, он обязан перечислять специальный экологический сбор.

Концепция расширенной ответственности производителей (РОП) создавалась не один год. 21.12.2020 года состоялось очередное совещание рабочей группы под руководством Виктории Абрамченко. На заседании присутствовал Александр Козлов, возглавляющий Минприроды. Пригласили на совещание и делегатов крупнейших производителей товаров. По итогам рассмотрения концепция РОП одобрена. Теперь ее должны утвердить на уровне Правительства. Сделать это необходимо уже до января 2021 года.

Рабочая группа состояла из представителей 40 министерств, ведомств, компаний, занимающихся переработкой мусора, производственных предприятий. Предложенный механизм РОП нельзя считать совершенно новым. Еще в 2015 году в России заработала система, предполагающая либо уплату экосбора, либо сбор упаковки для последующей переработки. Но полностью механизм так и не заработал. Представители Министерства природы сообщают, что от производителей ежегодно в бюджет поступает приблизительно 3 млрд рублей, а расходы населения за вывоз мусора за это же время составляют до 180 млрд рублей.

В стране не построили и не создали мощности, которых было бы достаточно для сбора, сортировки и переработки бытового и промышленного мусора. С населения при этом берутся деньги за полный цикл утилизации ТКО. Но производители в стране не заинтересованы в том, чтобы пользоваться вторсырьем. Это еще раз подчеркнула Виктория Абрамченко на заседании рабочей группы.

Она же подчеркнула, что разработчики концепции ставили перед собой задачу устранить пробелы в законодательстве. Ранее производители, используя несовершенство правовых норм, могли без проблем и не платить за утилизацию упаковки, и не заниматься ее сбором и переработкой. Теперь же планируется сделать все необходимое, чтобы вторсырье отправляли не на полигоны, а в переработку.

Теперь пробелы в законодательстве планируется устранить в полном объеме. В частности, планируется вести Реестр утилизаторов. Как по итогам совещания, сообщили некоторые участники, ведение реестра будет возложено на Росприроднадзор и РЭО. Помимо этого, планируется вести учет объемов упаковки, производимых в стране продуктов и товаров.

Представители рабочей группы предлагали самые разные варианты решения проблемы. В частности, высказывалось мнение, что экологический сбор должны платить производители не товаров, а непосредственно ящиков, коробок, иной тары. Они же должны решать проблемы с утилизацией. Некоторые участники совещания напомнили, что в общей массе ТКО не менее 50% приходится именно на упаковку. Предложение о том, что легче будет администрировать тех, кто выпускает тару, звучало от представителей «Деловой России», «Опоры России», Лиги переработчиков макулатуры. Они аргументировали свое мнение следующим образом: производством товаров в стране занимается не менее 4 млн компаний и организаций. Упаковку же выпускают не более 4 тысяч структур.

Павел Титов поделился своим мнением о том, что государство ежегодно сможет экономить до 48 млрд рублей, если уплата экологического сбора будет возложена на производителей упаковки. Введение РОП предполагает обязательное составление определенного количества отчетов. Чтобы их принять и проверить, придется увеличивать штат Росприроднадзора. И на это потребуется почти 50 млрд рублей ежегодно.

Оценены затраты и производителей товаров на составление всех необходимых отчетов и внесение данных об упаковке в реестр. Ежегодно на это придется тратить до 200 млрд рублей.

Но были и те, кто полагал, что не следует перекладывать уплату экологического сбора на изготовителей упаковки. Аргументы против этого высказывали представители Минэкономразвития, Минпромторга, Минприроды, Минсельхоза, РСПП, АКОРТ, Союзмолока, Рыбного союза, Национальной мясной ассоциации и т. д. Основной аргумент в пользу такого решения — существенная часть производителей не платит экосбор и не занимается вопросами сбора и утилизации упаковки. Процессы же приемки отчетов можно автоматизировать, перейти на работу с цифровыми системами администрирования. Есть все основания сделать так, чтобы на бизнес не были возложены дополнительные расходы, связанные с внедрением РОП.

Что решила рабочая группа?

Согласованная концепция предполагает, что решение вопросов, связанных с уплатой экологического сбора и утилизацией упаковки, возлагается на производителей товаров. Они заказывают тару с определенными характеристиками, составом, дизайном.

Информацию о принятии концепции РОП неофициально, но подтвердили. В частности, глава Министерства природы сообщил, что заниматься сбором будут компании, производящие именно товары, а не упаковку.

Мнение о том, что и бизнесу, и государству придется тратить больше, не было принято к сведению. В одобренной концепции РОП не содержится экономическое обоснование процессов. Не учтено и то, что экономика в стране развивается не по нарастающей, а по определенному циклу.

А. Козлов предположил, что новое решение заставит производителей товаров поработать над структурой и конструкцией упаковки. Важно сделать так, чтобы расходы на утилизацию не были переложены на население. Необходимо сокращать размеры мусорных полигонов, наращивая объемы переработки вторсырья. Это позволит удешевить и саму упаковку, и сократить расходы на ее последующую утилизацию.

Согласованная концепция предполагает, что решение вопросов, связанных с уплатой экологического сбора и утилизацией упаковки, возлагается на производителей товаров. Они заказывают тару с определенными характеристиками, составом, дизайном.

Что ждет россиян с 01.01.2022 года

Ровно через год, если концепция РОП будет реализована в полном объеме, производители обязаны будут собирать и утилизировать всю выпущенную на рынок упаковку. Это подтвердили Денис Кондратьев (Лига переработчиков макулатуры) и Константин Рзаев (Эко Технологии). Упаковку планируется собирать и передавать на утилизацию (переработку). Производители смогут самостоятельно заниматься этим вопросом или обращаться в специальные компании-утилизаторы. В противном случае им придется перечислять в бюджет экологический сбор.

Утилизации упаковки через ассоциации не будет

Изначально производственные компании и предприятия могли исполнять свои обязательства в части обращения упаковки не самостоятельно, а действуя через профильные ассоциации. Сейчас решено отказаться от этого метода работы. Производители обязаны будут действовать только самостоятельно. Им надлежит собирать упаковку и передавать ее на утилизацию на заводы.

Решено, что ассоциации не заинтересованы в увеличении объемов переработки тары или платить большие суммы в качестве экологического сбора. В то же время мусороперерабатывающие заводы не получают нужное им для работы сырье, значительная часть мощностей простаивает. Такой информацией поделился Руслан Губайдуллин, возглавляющий ассоциацию «Чистая страна».

Ильдар Неверов, представляющий на заседании «Деловую Россию», отметил, что только часть их предложений приняли к рассмотрению. Те, кто производит тару, не будут отвечать за ее последующий сбор для утилизации. Те же, кто занимается выпуском непосредственно товаров не смогут пользоваться существовавшими ранее лазейками и отчитываться об утилизации через ассоциации. Теперь не будет возможности завышать данные в отчетах, как это было раньше.

Отдельно в ходе заседания комиссии рассматривали вопросы, связанные с ввозом импортной продукции на территорию России. Теперь импортер при пересечении таможенной границы страны обязан уже предъявить депозит, подтверждающий оплату экологического сбора в размере 100%. У него может быть при себе банковская гарантия, подтверждающая перечисление данной суммы. Некоторые участники совещания полагают, что у производителей появится возможность не исполнять новые решения. Например, растаможивание товара может быть проведено в любой из стран ЕАЭС. Далее товар можно без проблем перевозить в Россию. Исполнить РОП в такой ситуации будет сложно.

Любовь Меланевская, представлявшая в рабочей группе ассоциацию «РусПЭК» (объединяющую производителей и товаров, и упаковки), полагает, что подобный экологический сбор станет обязательным квазиналогом. Но почти все будут думать, как его обойти. Часть компаний будет честно пытаться исполнить новые постановления и распоряжения. Но большая часть предпочтет либо покупать акты утилизации упаковки, либо перечислять в бюджет экологический сбор. В любом случае цели нацпроеекта «Экология» достигнуты не будут.

Комментарии

Оставить отзыв

Вам может быть интересно

17.05.2022

За первую декаду мая в Подмосковье отсортировали 70000 тонн отходов

Пока длились майские праздники, перерабатывающие комплексы Московской области продолжали работать в обычном режиме. За это время было отсортировано свыше 70 килотонн мусора. Компания "РТ-Инвест" сообщила, что сейчас на КПО поступает на 25% больше отходов, чем в аналогичные периоды прошлого года. КПО "Север", который находится в Сергиевом Посаде, показал самый высокий результат, отсортировав 24 килотонны мусора....

16.05.2022

На полигоне «Парфеново» установят аппарат по сжиганию свалочного газа

По сообщению из Минэкологии Подмосковья, на полигоне твёрдых бытовых отходов «Парфеново» подходят к завершению мероприятия по рекультивации. По проекту на объекте будут проводить дегазацию – с этой целью сюда доставлена специальная установка, её мощность – 1,5 куб метра в час. Сейчас ведутся работы по монтажу сооружения, которое будет сжигать 1500 кубометров свалочного газа в час....

15.05.2022

С начала 2022 года в Москве собрали для последующей переработки свыше 340 килотонн мусора

Только за первый квартал этого года в столице было собрано свыше 340 килотонн вторичного сырья. Этот показатель на 21% выше результатов этого же периода прошлого года. Такая положительная динамика лишний раз доказывает правильность предпринимаемых действий для коренного изменения ситуации с обращением бытового мусора. В этом убежден заместитель главы Москвы Петр Бирюков. Раздельный сбор коммунальных отходов...

10.05.2022

Отрасль по переработке отходов обещали поддержать в правительстве

Члены правительства РФ выступили в поддержку инвесторов, которые будут вкладывать свои средства в реализацию проектных программ в сфере обращения с отходами. Эта новость появилась на портале кабинета министров страны. Вкладчикам обеспечат льготное кредитование по ставке не выше 12,5%. Решение о подобном содействии было подписано председателем правительства Михаилом Мишустиным. Ожидается, что данное положение станет начальным этапом...

08.05.2022

Рекультивация свалки в Солнечногорске займет 5 лет

В ходе реализации государственного проекта «Чистая страна» стартовала рекультивация нелегальной свалки, которая располагается рядом с деревней Поварово и мусороперерабатывающим комплексом «Нева» в Солнечногорском районе. Восстановительные работы будут проводиться на протяжении 5 лет. Эту новость сообщили представители Министерства ЖКХ Мособласти. Территория свалки занимает более 20 гектаров. Благодаря рекультивации этого нелегального объекта получится свести на нет отрицательное...

29.04.2022

Рекультивация «Ядрово» в Волоколамском округе будут проводиться поэтапно

Работы по восстановлению ликвидированного полигонного комплекса ТКО «Ядрово» в Волоколамском округе будут проводиться поэтапно, от зоны к зоне. По сообщению жилищно-коммунального хозяйства региона, так планируется сократить объем выбросов газа, выделяющегося из мусора. 26 апреля в Волоколамском районе прошло намеченное совещание, касающееся рекультивационных работ на полигоне «Ядрово». На встречу прибыл министр ЖКХ Подмосковья Антон Велиховский, глава...

29.04.2022

Россельхозбанк выкупит облигации РЭО на сумму не менее 50 миллиардов рублей

Компания РЭО и Россельхозбанк подписали договор о совместной деятельности в области вовлечения финансов в инвестпроекты в сфере обращения с ТКО. Контракт был заключен 27 апреля текущего года. Согласно договоренности, стороны объединят силы при изучении и денежном сопровождении программ в системе обращения с мусором. Участники сделки также заключили договоренность о покупке ценных бумаг РЭО Россельхозбанком на...

27.04.2022

Генпрокурор считает возможным начислять плату за вывоз мусора без учета размеров жилой площади

Генпрокурор России Игорь Краснов выступил с предложением не учитывать квадратные метры жилой площади при калькуляции стоимости услуг по вывозу мусора. Он подчеркнул, что обращение твердых коммунальных отходов до сих пор требует пристального внимания правительства. Проблемы пока остаются нерешенными. Так, в 55 субъектах РФ региональные операторы не смогли организовать четкую структурную работу, что привело к нарушениям...

25.04.2022

До начала 2023 года будут рекультивированы 4 подмосковных мусорных полигона

Московская область активно занимается рекультивацией закрытых мусорных полигонов. Сейчас работы ведется на 11 бывших площадках для захоронения твердых бытовых отходов. До конца года будут восстановлены территории четырех таких объектов. В ходе мусорной реформы с января 2019 года в Подмосковье прекратили функционировать все санкционированные свалки. Теперь вместо полигонного захоронения отходы проходят сортировку, а затем отправляются на...

24.04.2022

Десятикратное снижение выбросов обеспечат подмосковном мусорном полигоне «Торбеево»

На закрытом мусорном полигоне "Торбеево" в подмосковных Люберцах сократят объем выделяемых токсичных веществ в 10 раз. Официальным подрядчиком выступает ООО "Энит". Сейчас объект представляет собой специализированную площадку по утилизации строительных отходов. В основном самосвалы доставляют излишки грунтов со стройплощадок Москвы и Подмосковья. Незначительные объемы других стройотходов проходят сортировку для отбора полезного вторсырья и древесины. Твердые...

23.04.2022

Участники мусорной отрасли получат государственную поддержку

Глава Российского экологического оператора (РЭО) Денис Буцаев рассказал о действиях правительства в поддержку участников мусорной отрасли, которые были разработаны с учетом текущей политической и экономической ситуации. В первую очередь антикризисные меры призваны оказать помощь сектору, связанному с обращением твердых коммунальных отходов (ТКО). Чтобы поддержать отрасль обращения с ТКО, которая сейчас находится в стадии реформирования, были...

22.04.2022

Сенаторы обсудили ситуацию с опасными отходами в России

20 апреля в Совете Федерации прошло совещание рабочей группы по вопросам реализации проекта «Инфраструктура для обращения с отходами I-II классов опасности». Сенаторы уверены в необходимости контролируемой и прогнозируемой ситуации этой сферы мусорной отрасли. Эффективная и интенсивная переработка позволит избежать накопления и полигонного захоронения, требующего сложной подготовки и защиты окружающей среды от негативного воздействия токсичных и...

Заказать звонок




    captcha

    Оставить заявку


      Заказать


        Заказать


          Районы обслуживания