Контроль за оборотом строительного мусора в Москве будет ужесточен

Столичные власти приняли решение об усилении контроля за оборотом строительного мусора. Такая необходимость была продиктована актуальной проблемой незаконных свалок. Однако, по мнению аналитиков, система, которую планируется внедрить в течение ближайшего года, в перспективе может спровоцировать рост цен на жилье.

Департаментом строительства столицы был предложен проект нового постановления, из текста которого следует, что будет введена автоматизированная система, которая даст возможность полностью взять под контроль весь процесс оборота отходов, начиная от их образования на стройплощадках и заканчивая последующей транспортировкой на осуществляющие переработку комплексы или полигоны.

Способы контроля

В проекте предложены разные меры осуществления контроля:

• во-первых, в указанном документе прописаны различные виды оборудования, с помощью которого будет отслеживаться весь процесс оборота. Обязанность по установке измерительных устройств ляжет на плечи стройподрядчиков, занимающихся вывозом фирм и перерабатывающих предприятий. В рассматриваемом проекте говорится о комплексах видео- и фотофиксации, устройствах, осуществляющих весовой контроль, датчиках мониторинга (GPS или ГЛОНАСС) для транспорта;
• во-вторых, начнет функционировать единая база АИС ОССиГ. В ней, как было сказано представителем пресс-службы департамента строительства, должны полностью аккумулироваться все данные, собранные с помощью указанных выше измерительных приборов;
• в-третьих, должен быть обязательно закреплен приоритет переработки возникших в ходе демонтажа зданий и их строительства отходов над захоронением.

Автоматизация всех процессов должна заработать уже в текущем году

Актуальность планируемых ко внедрению мер, согласно тексту разработанного постановления, обусловлена все возрастающим в Москве и Московской области количеством незаконных свалок, на которые вывозится мусор со строек. Они спонтанно возникают вдоль дорог и в лесах области. В результате, на их ликвидацию и устранение нанесенного экологии ущерба регулярно тратятся значительные суммы бюджетных денег. Административный кодекс, конечно, предусматривает штрафы за нелегальную перевозку и за размещение отходов со строек без официальных разрешений или в не установленном соответствующими нормативными актами месте, но сейчас для юридических лиц он составляет не более 200 тыс. рублей. В новом постановлении нет предложений по изменению размеров штрафов, однако, согласно этому проекту, организациям необходимо будет получать соответствующие разрешительные документы. Если же будут выявлены нарушения, компании могут полностью лишиться права на ведение данной деятельности.

Марат Галиев, президент Ассоциации по обращению с промышленными отходами, рассказал о насущной проблеме конкурентной борьбы с небольшими фирмами-однодневками крупных организаций, готовых выстраивать соответствующую природоохранному законодательству инфраструктуру. Среди однодневок выявляется огромное количество недобросовестных компаний. Они получают соответствующие лицензии, берут в аренду землю, но затем, вместо организации переработки, просто устраивают на этих участках очередные свалки.

Предлагаемые новым нормативным актом строгие правила должны наконец навести порядок в этой сфере: такие полигоны будут своевременно ликвидированы или модернизированы в соответствии с утвержденными экологическим законодательством нормами. В таком случае затраты инвесторов начнут действительно окупаться и добросовестные организации перестанут уступать злостным нарушителям в конкуренции. Марат Галиев выразил надежду, что столичный опыт вдохновит другие российские регионы, и привел в качестве примера республику Татарстан, в которой уже разработаны правила, подобные московским. Их утверждение даст возможность значительно экономить бюджетные средства, которые сейчас приходится расходовать на устранение всех нелегальных свалок и нанесенного ими ущерба.

В конце прошлого года главой госкорпорации «Ростех» в адрес вице-премьера было направлено письмо, в котором он просил о предоставлении возглавляемой им структуре официального статуса оператора по обращению с промышленными отходами (строительный мусор также относится к данной категории). Но в министерстве природных ресурсов были высказаны решительные доводы против. Такая жесткая позиция была мотивирована возможным риском монополизации, что может нанести сильный удар по малому и среднему бизнесу, по тем предпринимателям, которые добросовестно осуществляют данную деятельность в настоящее время.

Строительные отходы в цифрах

Около 8 млн т относящихся к четвертому и пятому классу опасности отходов было собрано в ходе сноса и строительства в течение прошлого года. Эти цифры можно сопоставить с таким же по количеству объемом ТКО. В начале 2019 г. стартовала реформа по обращению с ТКО, присоединение к которой в Москве запланировано на 2022 год. Однако оборот мусора, который сейчас образуется в ходе сноса и строительных работ, пока еще никак не урегулирован.

При этом, по данным столичного департамента строительства, осуществление программы реновации спровоцирует существенный рост общего количества строительного мусора. Он будет составлять уже порядка 8,5 млн т. В настоящее время около 70% от его объема появляется в результате воплощения в жизнь программы реновации и возведения иных жилых и нежилых объектов на бюджетные деньги. На коммерческие проекты соответственно пока приходится порядка 30%.

Представитель АКРА Максим Худалов оценивает объем столичного рынка по обороту строительного мусора приблизительно в 64 млрд руб. ежегодно. Большая их часть (более 40 млрд) идет на оплату хранения и переработки. На оплату труда персонала и закупку техники, необходимой в соответствии с новыми требованиями властей, нужно еще около 15 млрд. Порядка 6 млрд потребуется на покупку требуемого для транспортировки топлива.

На каждый конкретный объект понадобится до 1 млн руб. для оборудования всей необходимой дополнительной техникой. Однако, со слов представителя одной из крупных организаций, занимающейся вывозом и переработкой мусора, эти расходы вовсе не столь велики в сравнении с огромными затратами на расчистку всех незаконных свалок и полное устранение нанесенного ими вреда экологии. Особенно, если учитывать составляющую миллиарды рублей стоимость многочисленных возводимых в столице жилых кварталов. Эксперт замечает, что переработка использованного бетона, грунтов и т.д. стоит до 300 руб. за 1 т (если не учитывать расходы на топливо). При этом основная часть предназначена для переработки и поэтому может впоследствии использоваться повторно.

Изменятся ли цены на жилье?

В Департаменте строительства г. Москвы рассказали, что принять новый порядок планируется уже весной текущего года. Финансирование связанных со вновь внедренными правилами расходов на коммерческих объектах в основном ложится на плечи компаний, осуществляющих застройку. Программа реновации получит финансирование через Департамент информационных технологий, для поставщиков техники будут организованы специальные торги.

Представитель одной из московских девелоперских групп оценил стоимость вывоза строительных отходов на 1 кв. м жилой недвижимости в сумму до 1,2 тыс. руб. В первом полугодии прошлого года себестоимость строительства составляла около 79,6 тыс. руб. за 1 кв. м. Таким образом, затраты возросли с 1% до 1,5%.

Предположительно, дополнительные траты, которые появятся у занимающихся вывозом и переработкой отходов организаций, скажутся и на стоимости оплаты их услуг. Это, в свою очередь, не может не отразиться на смете стоимости жилых помещений. Точного прогноза, на сколько может подорожать в Москве жилье, эксперты не дают. Однако, по некоторым оценкам, реализация внедряемых московским правительством мер приведет к подорожанию вывоза мусора на 10-15%. Рост же стоимости жилья вследствие ужесточения контроля представитель АКРА Максим Худалов оценивает приблизительно в 4% от имеющихся на сегодня цен (при рыночной стоимости московских квартир среднего уровня около 150 тыс. руб. за 1 кв. м).