ОССиГ

В России уже третий год идет мусорная реформа, которая направлена на сокращение свалок и полигонов, увеличение перерабатывающих производств. Первым этапом Правительство обратило внимание на твердые бытовые отходы, для которых была создана и внедрена современная схема обращения с созданием соответствующей инфраструктуры. На следующем этапе разработчики реформы обратились к строительному мусору.

На следующем этапе разработчики реформы обратили внимание на строительную отрасль. Москва и Подмосковье активно застраиваются новыми жилыми микрорайонами, бизнес-центрами и коммерческими зданиями. К сожалению, недобросовестные подрядчики пользуются отсутствием четких правил и регламентов по обращению со стройотходами. Это приводит к возникновению нелегальных салок вдоль дорог или в лесополосе. Ситуация потребовала срочного вмешательства надзорных органов и наведения порядка.

Расшифровка аббревиатуры ОССиГ: отходы строительства, сноса и грунтов.

Задачи АИС ОССиГ

В столице разработана и запущена в действие автоматизированной информационная система «Регулирование перемещения ОССиГ в городе Москве». С октября прошлого года с электронной платформы был снят гриф “для внутреннего пользования”, и она стала открытой для аккумулирования данных по обращению и перевозке отходов, включая информацию об их переработке и утилизации. Сюда же попадают результаты весовых и габаритных измерений для последующего расчета градостроительных мероприятий в Москве.

В информационную систему попадают данные о количестве и весе ОССиГ, а также информация о стадии обращения и местонахождении этих отходов. В задачи автоматизированной электронной площадки входят:

• упорядочивание обращения строительного мусора;
• выдача разрешений на перемещение;
• развитие рынка вторсырья;
• увеличение загрузки перерабатывающих предприятий;
• предупреждение появления незаконных свалок.

Кто участвует и за что отвечает в процессе утилизации строительного мусора

На законодательном уровне вовлеченные в процесс участники делятся на три категории. Поговорим о каждой отдельно.

Отходопроизводители

В эту группу попадают все коммерческие, некоммерческие организации или предприниматели, в ходе работы которых образуются отходы ОССиГ. На территории таких предприятий или стройплощадках должны быть организованы специальные места накопления с предусмотренной сортировкой по типам и классам отходов. Запрещено вывозить на захоронение материалы и фракции, которые подлежат переработке или утилизации.

Важно! Законодательство разрешает привлекать сторонних подрядчиков для услуг по вывозу и утилизации только при условии наличия у них соответствующих разрешений и других правовых оснований.

В обязанности отходопроизводителя входит:

• обустройство контрольно-измерительных пунктов (КИП) для фиксации веса и объёма вывозимого мусора, ведения учета въезда и выезда спецтехники;
• ведение учета накопленных, вывезенных, утилизированных силами предприятия отходов;
• самостоятельное определение класса опасности и принятие соответствующих мер предосторожности;
• следование правилам, предписанным в разрешении на перемещение ОССиГ;
• регулярная передача данных в городской Сводный кадастр отходов производства и потребления.

Отходоперевозчики

Сюда относятся компании и предприниматели, занимающиеся перевозкой, а точнее вывозом отходов со стройплощадок и прочих подобных объектов.

Закон предписывает определенные требования к спецтехнике. Автотранспорт должен быть не только специализированным, но и оборудованным спутниковой навигацией и радиотехническим устройством для отслеживания маршрута, а также онлайн передачи данных в АИС ОССиГ.

На заметку! Перевозчик только выполняет транспортировку. Отходопроизводитель определяет место выгрузки и указывает конкретный пункт приема в разрешении на перемещение. Он же контролирует исполнение условий договора на оказание транспортных услуг, а также несет ответственность за корректность данных по весу и объему сданного мусора отходополучателю.

На всем пути следования открытые контейнеры или пухто должны обязательно быть накрыты тентом, который предоставляет перевозчик. Он же определяет наиболее короткий маршрут и схему перевозки.

Кроме соблюдения общих действующих правил грузоперевозок, у водителя должны быть в наличии паспорта класса опасности, соответствующего типу перевозимых отходов.

Деятельность перевозчиков находится под оперативным контролем уполномоченных органов. В отношении водителей, руководителей и владельцев транспортных компаний могут применяться меры административного и уголовного наказания за нарушения действующего законодательства.

Отходополучатели

К третьей категории относятся организации и частные предприниматели, специализация которых включает действия по сбору, обезвреживанию, а также утилизации ОССиГ. Их деятельность должна соответствовать действующим нормативно-правовым актам, а также экологическим требованиям и стандартам.

Как и производители, получатели должны установить на своей территории контрольно-измерительные пункты для контроля за потоком спецтехники и учета объемов поступающего в приемник мусора

Одним из обязательных требований к комплексам по приему строительного мусора является наличие оборудованных подъездных путей. Именно отходополучатель организует подъездную площадку, допустимые ограничения по высоте, грамотную схему движения мусоровозов на территории объекта.

План размещения пунктов приема ОССиГ проходит согласования в комитете Правительства Москвы, отвечающем за управление вопросами природопользования, экологии и охраны окружающей среды.

За составление и внесение данных в реестр получателей ОССиГ в Подмосковье отвечает подмосковное Минэкологии. На сайте ведомства можно с этим реестром ознакомиться, информация регулярно обновляется.

Регистрация в АИС ОССиГ

Все три категории юридических лиц: производители, получатели и перевозчики проходят обязательную регистрацию в системе ОССиГ. Процедура утверждена московским Департаментом строительства. Таким образом становится понятной, контролируемой и регулируемой деятельность всех участников отрасли.

Перед регистрацией потребуется оформить квалифицированную электронную подпись. Затем следует получить учетную запись на сайте https://smart.mos.ru или войти через портал Госуслуги, после чего зайти в личный кабинет. Далее следовать пошаговой инструкции.

Территория строящихся объектов и КИП

Московский бюджет выделяет средства на установку КИПов на стройплощадках, работы на которых выполняются в рамках государственного заказа. Без такого контрольного пункта нельзя зарегистрировать объект на автоматизированном информационном портале.

В задачи КИП входит:

• взвешивание и измерение объема содержимого кузова мусоровоза;
• запись госномера автомобиля;
• фото- и видеозапись замеров и взвешивания мусоровоза во время его выезда с территории стройплощадки.

Внимание! КИП ОССиГ устанавливают за государственный счет на объектах отходопроизводителя только при условии, что его деятельность финансируется из городской казны, бюджета московских госучреждений или фонда реновации города Москвы.

Как правильно складировать мусор?

Площадки для накопления остатков стройматериалов, конструкций, крепежа и грунтов должны соответствовать требованиям действующего законодательства и нормативно-правовым локальным актам. Кроме того обязательным является выполнение следующих условий:

• наличие ограждения и освещения по периметру;
• исключение проникновения токсичных веществ в грунтовые воды и почву.

Подводя итоги

После того, как все участники строительного рынка: девелоперы, заказчики, застройщики и субподрядчики зарегистрируются на электронной площадке, они получат возможность оперативно и безопасно решать вопросы с утилизацией и вывозом отходов со своих объектов. На поиск и выбор пунктов приема будет уходить минимум времени, при этом все предложенные варианты будут соответствовать законодательству.

Исключен риск работы с недобросовестными транспортными компаниями или нелегальными перевозчиками, которые выгружают содержимое мусоровозов вне санкционированных для этого объектов. Чем выше контроль и учет строительного мусора, тем больший процент вторичного сырья будет отправлен на перерабатывающие предприятия вместо захоронения на полигонах.