Так называемая мусорная реформа вызвала громкий резонанс в российском обществе и СМИ. Удивляться этому не приходится. Ведь вопрос правильной организации сбора и утилизации отходов человеческой жизнедеятельности – это вопрос благополучия окружающей среды и, как следствие, здоровья наших граждан. Однако, у большей части населения возникают серьезные сомнения в продуманности и организованности этого процесса, экономической обоснованности принимаемых решений.
Именно для оптимизации процесса реформы в начале 2019 года по указу президента была организована компания «Российский экологический оператор». Возглавил ее Денис Буцаев, назначенный премьер-министром. Представляя вновь назначенного руководителя, Дмитрий Анатольевич выразил уверенность в том, что новая структура будет работать слаженно при всемерной и всесторонней поддержке, что станет гарантией создания эффективной команды.
Предстоящие перемены
С момента назначения генерального директора прошло девять месяцев. Сегодня предметом обсуждения стала новость о его отставке. Возможным преемником на этом посту называют ранее возглавлявшего Минстрой и ЖКХ Михаила Меня.
Журналисты анализируют сложившуюся ситуацию. Информация получена из источника в самой компании, подтверждена человеком, входящим в круг общения Буцаева и не вызывает сомнения у людей, контактирующих с региональным оператором по вывозу отходов.
Эти же источники плюс федеральный чиновник подтверждают возможную кандидатуру нового руководителя РЭО.
Однако, заместитель генерального директора Вячеслав Духин сохраняет молчание по поводу предстоящей смены руководства. Отказался от комментариев и представитель другого высокопоставленного лица — председателя наблюдательного совета Алексея Гордеева.
Попытки получить информацию из первых рук не увенчались успехом, потому что Денис Буцаев свои отношения со СМИ в настоящее время строит в режиме «не доступен», не отвечая на звонки и сообщения.
Официальные каналы в лице руководителя пресс-службы ведомства Натальи Хлопуновой также не внесли ясности, поскольку «…никаких официальных бумаг об увольнении Буцаева в Минприроды не поступало».
Помощник Михаила Меня в свою очередь утверждает, что Михаил Александрович в настоящее время готовится к заседаниям Счетной палаты, которые состоятся в конце ноября, и не озвучивал своих намерений по изменению рода деятельности.
Денис Буцаев как руководитель РЭО
Генеральный директор РЭО к моменту своего назначения имел достаточно внушительный послужной список и опыт аппаратной работы. В течение ряда последних лет, начиная с 2013 года, он трудился в должности министра инвестиций и инноваций Подмосковья, после чего занял должность заместителя председателя подмосковного правительства. Его кандидатура на пост руководителя компании «Российский экологический оператор», которая фактически является куратором реформы обращения с отходами, всесторонне рассматривалась и окончательно утверждалась премьер-министром.
Старт кардинальным переменам, обеспечивающим качественно новый уровень сбора, обработки и утилизации ТКО, был дан 1 января 2019 года. Перед каждым регионом нашей страны стояла задача создания действующей схемы обращения с отходами и выбора регионального оператора. При этом подразумевался конкурсный отбор.
Компания под руководством Буцаева фактически начала свою деятельность с апреля. За прошедшие полгода удалось провести мониторинг работы региональных операторов и определить критерии оценивания ее эффективности. Результатом анализа сложившейся ситуации, по мнению Буцаева, следует считать разработанный компанией комплекс первоочередных мер по поддержке и дальнейшему развитию отрасли обращения с твердыми отходами, который был представлен в соответствующие профильные ведомства.
Денис Петрович убежден, что им удалось сдвинуть буксовавший воз и теперь можно ожидать кардинальных перемен, не уступающих по своим масштабам основным технологическим реформам последнего двадцатилетия.
Положительная оценка деятельности РЭО прозвучала в словах председателя совета директоров ГК «Чистый город» Полины Вергун. Эта компания является оператором мусорной реформы и функционирует в четырех регионах страны. Подчеркивая сложность реформы ТКО, руководитель компании отметила, что команде РЭО удалось добиться взаимодействия с региональным оператором, банками и региональными властями.
Особенно важным П.Вергун считает четкую позицию РЭО по вопросу оплаты вывоза мусора. В сложившейся ситуации многие региональные операторы готовы были на снижение тарифов, рассчитывая при этом на государственную поддержку. Такое решение не имеет под собой экономического обоснования и носит скорее популистский характер, отвечая призывам регионов. В РЭО, по мнению Полины, четко осознают, что незначительное понижение платы, о котором говорят региональные операторы, не изменит положения населения, но может стать причиной банкротства регоператора.
Доходы генерального директора
Уязвимым местом Буцаева, достаточно часто подвергавшимся публичному осуждению, являлся высокий уровень зарплаты. Обращаясь к конкретным цифрам, отмечается следующее.
Оклад высокооплачиваемого руководителя составляет 510 тыс. руб., за счет дополнительных выплат и бонусов месячный доход генерального директора увеличивался почти вдвое и достигал приблизительно 950 тыс.рублей. Для сравнения обратим внимание на доходы других руководителей, опираясь на независимый источник информации в лице рейтинга Forbes 2016 года:
- председатель правления «Газпрома» Алексей Миллер — $1,475 млн в месяц (около 94,5 млн руб.),
- главный исполнительный директор «Роснефти» Игорь Сечин — $1,08 млн в месяц (около 69,4 млн руб.)
- президент Сбербанка Герман Греф — $0,92 млн в месяц (58,7 млн руб.). На фоне таких цифр зарплата Буцаева, занимавшего ответственный пост, не кажется чрезмерной.
Возможные причины отставки
Опираясь на все те же источники в лице федерального чиновника, предполагается, что решение о перестановке рассматривалось в течение последнего месяца. Признавая за Буцаевым высокий уровень пиар-способностей, его умение убеждать, доносить до оппонента свою позицию, предполагают, что для решения задач отрасли нужен, в первую очередь, профессионал, как говорится «крепкий хозяйственник», который будет строить соответствующую инфраструктуру и вывозить отходы.
С точки зрения представителей крупных компаний по вывозу мусора, РЭО просто не было обеспечено бюджетом, отвечающим потребностям отрасли. По их мнению, для получения финансов «Буцаеву не хватило аппаратного веса».
В качестве справки! Бюджет РЭО текущего 2019 года составляет 1,1 млрд руб. На последующие три года (2020-2022) запланировано 16.6млрд руб. В эту сумму включены средства на строительство объектов по обращению с отходами.
Отмечают также, что отставке Буцаева предшествовала отставка замминистра природы и экологии Владимира Логинова. Распоряжение о ней было подписано Медведевым 31 октября. В правительстве есть мнение о том, что Логинов не справился с задачами куратора мусорной реформы, не обеспечив своевременной разработки нормативно-правовой базы происходящих процессов. Вполне вероятно, что уход Буцаева и отставка Логинова – это звенья одной цепи. То есть запущен механизм смены всей команды.
Как кадровые перестановки могут отразиться на ходе реформы
Михаил Мень, который сменяет Буцаева на посту генерального директора РЭО, имеет большой опыт руководящей, в том числе и хозяйственной деятельности. Ему довелось возглавить Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства России в период с 2013 по 2018 год. Именно в это время под руководством М. Меня была начата масштабная реформа долевого строительства жилья.
На политической арене эта фигура появилась еще в 90-х годах. Он поэтапно представлял интересы избирателей, будучи сначала депутатом Московской областной думы (1993), а затем депутатом Госдумы от партии «Яблоко» ( 1995).
Мастерство хозяйственника-руководителя Михаил Александрович оттачивал на посту вице-губернатора Московской области, заместителя мэра Москвы, губернатора Ивановской области.
На своем последнем месте работы в Счетной палате он контролировал расходы федерального бюджета в области здравоохранения, образования, экологии.
О катастрофической ситуации, реально угрожающей экологическому балансу нашей страны, Мень говорил в своем докладе 13 ноября. Наиболее тревожными фактами он считает размещение ТКО на полигонах, расположенных в черте населенных пунктов. При этом объем размещаемых там отходов ежегодно достигает 97% от 70 млн тонн всего образующегося мусора. При этом Михаил Александрович подчеркнул, что сокращение площади полигонов и недопущение возникновения стихийных свалок возможно только при условии создания системы обращения с отходами. Решение этой задачи потребует совместных усилий региональных властей и региональных операторов.
Ожидается, что благодаря более существенному аппаратному весу, Мень может рассчитывать на более реальное финансирование РЭО, чем это было при его предшественнике.
Однако, преемнику Буцаева достается наследство, отягощенное целым рядом проблем, среди которых отсутствие мусороперерабатывающих предприятий в 38 субъектах страны, массовые протесты против ликвидации свалок на местах, нарушения прав граждан при начислении и взимании платы за эту коммунальную услугу. И это далеко не полный перечень вопросов, которые придется срочно решать новому генеральному директору РЭО.
Представители региональных операторов опасаются, что независимо от уровня профессионализма и опыта работы, назначение нового руководителя станет причиной затягивания проведения мусорной реформы, так как ему потребуется не менее полугода, чтобы разобраться в основных проблемах отрасли.
