Российский экологический оператор (РЭО) — компания, которая курирует работу региональных мусорных операторов и отвечает за реализацию мусорной реформы, начатой в январе 2019 года. По данным РЭО, федеральная схема насчитывает четыре тысячи объектов напрямую связанных с сортировкой, накоплением, обработкой и захоронением твердых бытовых отходов (ТБО). Тридцать семь процентов таких объектов, относятся к несанкционированным свалкам, подлежащим полной расчистке и ликвидации.
На интерактивной карте страны отображены данные, полученные властями субъектов РФ в ходе разработки региональных территориальных схем обращения с отходами, а также информации от локальных операторов, связанных со сбором и вывозом ТБО. По планам уже к октябрю текущего года федеральная схема должна быть полностью готова.
Расположение несанкционированных свалок
Полигон считается незаконным, если он не значится в государственном реестре объектов размещения отходов (ГРОРО). За ведение реестра отвечает Росприроднадзор, который также разрабатывает требования к мусорным полигонам. Важным условием проводимой реформы является обязательная легализация свалок, которые работают на территории страны. На текущий момент реестр включает данные о 1118 полигонах размещения ТБО.
Федеральная схема делит объекты, подлежащие ликвидации, на три группы:
- несанкционированные свалки, таких насчитывается порядка 426 штук;
- незарегистрированные в государственном реестре санкционированные свалки — 571 объект;
- места хранения твердых бытовых отходов — 556 штук.
Итого получается 1553 объектов, в основном расположенных на Дальнем Востоке, Кавказе и в Южной Сибири. Представитель РЭО объясняет такую географию удаленностью населенных пунктов и неблагоприятной экономической обстановкой. В этих регионах ощущается острая нехватка легальных полноценных полигонов для внедрения эффективной системы обращения с отходами.
На интерактивной федеральной карте-схеме планируется наглядно отображать полигоны:
- легальные, внесенные в реестр ГРОРО;
- временно действующие до 2023 года, входящие в утвержденный список Минприроды;
- нелегальные, подлежащие расчистке и рекультивации.
Число несанкционированных свалок в России превышает заявленные полторы тысячи. Разработчики это понимают, однако, внесли в федеральную схему только те объекты, которые образовались давно и продолжают централизованно использоваться. Мусор туда свозится уже не одно десятилетие.
В ходе инвентаризации 2019 года Росприроднадзором было выявлено более 27 тысяч нелегальных мест размещения ТКО. По заявлению ведомства две трети объектов уже расчищено, на сегодня осталось порядка 9 000 объектов разного размера и видов отходов. Сюда относятся и свалки, и навалы, на которые свозятся все виды мусора без предварительной сортировки. Около 30% таких объектов находятся в Приволжье.
Коммунальный мусор, 70 миллионов тонн в год, составляет незначительную долю в общем объёме отходов, которые образуются в России. Львиная доля (95%) приходится на промышленность.
Перспективы и прогнозы
В РЭО считают, что нелегальные свалки подлежат обязательной рекультивации. Однако, выделенный на это объём финансирования проекта «Чистая страна», который входит в национальный проект «Экология», недостаточен для полноценной ликвидации полторы тысячи полигонов. В бюджете «Чистой страны» статья расходов на рекультивацию насчитывает 124 млрд рублей, что позволит расчистить к 2025 году 191 свалок.
Объекты, которые не были включены в проект «Чистая страна», подлежат ликвидации из местных бюджетов. Регионального финансирования пока нет. В лучшем случае свалки, которые не числятся в государственном реестре будут закрыты, а локальным операторам будет запрещено свозить туда мусор. Однако говорить о полноценной рекультивации земли нельзя.
Представитель профильного комитета «Деловой России» Наталья Беляева считает разумным использовать возможности уже существующих полигонов, пусть даже не внесенных в реестр, чем строить новые. Необходимо привести их в соответствие в действующими требованиями Росприроднадзора, а затем добавить в реестр и включить в территориальную схему.
Бывшая глава экологического надзора Росприроднадзора Наталья Соколова уверена, что только полигоны, построенные по всем нормам безопасности, могут быть использованы для накопления и хранения отходов. Эти сооружения предотвращают загрязнение окружающей среды свалочными массами и токсичными газами. В них установлены газоотводные системы, фильтрующие и защитные экраны.
Типичные свалки никакой защиты экологии не подразумевают. Поэтому легализация таких псевдополигонов, не прошедших государственную экологическую экспертизу, только повысит экологические риски, а также неблагоприятно скажется на общей эпидемиологической обстановке.
