08:00 - 23:00
ежедневно, без выходных

Генпрокуратура узнала, что руководство РЭО получает зарплаты в 2 раза выше установленных

21.02.2021

В четвертом квартале прошлого года генеральная прокуратура осуществила плановую ревизию деятельности Российского экологического оператора (РЭО) за 2019-2020 гг. Под пристальное внимание попали действия и основного учредителя РЭО — Министерства природных ресурсов и экологии РФ. В конце января этого года заместитель генпрокурора Александр Буксман подписал официальное письмо о полученных результатах и отправил обращение главе Минприроды Александру Козлову. В документе указывается на зафиксированные множественные нарушения действующих российских законов.

Выявленные нарушения

«Российский экологический оператор» был сформирован практически одновременно с началом мусорной реформы. Статус публично-правовой организации был присвоен РЭО после вступления в силу соответствующего январского президентского указа в 2019 году. Такая правовая форма подразумевает ведение деятельности в интересах государства и общества. Правительство поставило четкую задачу: создать такую инфраструктуру в «мусорной» отрасли, которая позволила бы повысить процент перерабатываемого вторсырья и резко сократить объем захоронений. Каждому субъекту РФ предписывалось разработать локальную схему обращения с отходами, а также выбрать на конкурсной основе регионального оператора. Именно он должен отвечать за своевременный и качественный сбор, вывоз и утилизацию мусора в регионе.

Первым руководителем РЭО был назначен Денис Буцаев, занимавший до этого пост в подмосковном правительстве. Через 11 месяцев своего руководства он покинул должность, но год спустя, в ноябре 2020 г., он снова занял кресло генерального директора. В январе — октябре прошлого года руководил компанией Илья Гудков.

Инспекторы зафиксировали перерасход в 2 раза фонда заработной платы РЭО. Минприроды одобрила такие расходы в 2019 году, когда вместо утвержденных 79,45 миллиона рублей на зарплату сотрудников ушло 146,6 млн руб. Дополнительные средства были взяты с других статей расходов, что означает их нецелевое использование. Всего федеральная казна выделила 220 млн рублей в виде имущественного взноса. На этот год общефирменный бюджет РЭО не превышает 500 млн руб. Буксман обращает внимание, что начиная с первого дня функционирования компании не было выполнено ни одной проверки или ревизии расходования бюджетных денег.

Система премирования сотрудников также вызвала много вопросов у ревизионной комиссии. Суммарно премиальные выплаты составили 76,7 млн руб. Премировать решили в октябре 2019 года по результатам работы во втором и третьем кварталах. Важно, что за этот период компании не удалось сэкономить или заработать достаточно средств для таких премий, поэтому фактическое начисление состоялось уже в 2020 году. Летом 2019 в мессенджере Telegram выложили перечень зарплат и бонусных начислений руководящему составу РЭО, в соответствии с которым общий ежемесячный доход генерального директора приравнивался к 2,66 млн руб. В 2019 году Денис Буцаев прокомментировал эти цифры, указав, что его зарплата уже с бонусами составляет 950 тыс. руб. Размер месячного оклада главы РЭО на тот момент равнялся 510 тыс. руб.

Инспекторы не смогли ознакомиться со стратегическим планом развития оператора на ближайшие 5 лет с четной формулировкой целевых показателей и ожидаемых результатов работы. В письме перечислены следующие проблемы:

  1. бездействие в области внедрения единой схемы обращения с твердыми бытовыми отходами (ТБО);
  2. отсутствие конкретных действий по предотвращению и снижению вредного влияния на экологию;
  3. отсутствие скоординированной работы между исполнительной властью федерального, регионального уровней, а также органов местного самоуправления;
  4. отсутствие ежемесячного контроля выполнения целевых показателей субъектами РФ;
  5. предоставление в Минприроды неполных или недостоверных данных, не подкрепленных соответствующими подтверждающими документами.

Ревизоры выявили незаконное перераспределение полномочий. Минприроды обязало РЭО выполнять функции, относящиеся к компетенции исполнительных органов власти. Например, в национальном проекте «Экология» четко прописано, что за реализацию программы «Комплексная система обращения с ТБО» должен отвечать заместитель министра. Однако, приказом того же ведомства руководителем программы назначили Буцаева.

Министерство природных ресурсов и экологии выступает учредителем РЭО. Ведомство также распоряжается выделением федерального ассигнования в виде имущественного взноса. В мае 2019 — ноябре 2020 г. во главе ведомства был Дмитрий Кобылкин, следующим министерское кресло занял Александр Козлов.

Как исправить ситуацию

Генеральная прокуратура сделала заключение, что Минприроды самоустранилась от своих обязанностей контроля выполнения государственных задач, поставленных перед РЭО, в области внедрения комплексной системы по обращению с твердыми бытовыми отходами. Александр Буксман отдал распоряжение принять действенные меры по устранению выявленных правонарушений, а также исключить возникновение похожих ситуаций в будущем.

По замыслу разработчиков реформы, Минприроды и РЭО совместно должны действовать в направлении качественного улучшения экологической обстановки в стране. В первую очередь, этому способствует формирование комплексной схемы обращения с отходами. Ведомство обязано контролировать работу РЭО, включая использование федерального финансирования, согласование стратегического плана развития, а также составление отчета о фактической деятельности оператора.

Ознакомившись с отчетом о проведенной проверке, генпрокурор распорядился наложить дисциплинарное взыскание на чиновников, по вине которых были допущены административные правонарушения. Среди возможных наказаний числятся выговор, увольнение или предупреждение о неполном должностном соответствии.

По мнению экспертов, решение генерального прокурора не повлечет за собой никаких серьезных изменений. Вероятнее всего, Денис Буцаев избежит не только штрафов или уголовной ответственности, но и не будет уволен с занимаемой должности. На его положение серьезно не повлияют ни обвинения в незаконных выплатах или других правонарушениях.

Зампред Правительства Виктория Абрамченко входит в наблюдательный совет РЭО. По её поручению Минприроды и оператору следует совместно разработать и согласовать пошаговый план действий с обязательным указанием сроков и ответственных исполнителей, чтобы устранить обнаруженные нарушения. Размеры взысканий будут определены только по результатам внутренней проверки.

Комментарии

Оставить отзыв

Вам может быть интересно

30.11.2022

Технически устаревшие мусорные полигоны будут работать еще три года

Госдума рассмотрит предложение о переносе даты закрытия полигонов для захоронения твердых бытовых отходов. Изначально планировалось, что уже к 31 декабря 2022 года в России не останется ни одного действующего мусорного полигона. Это касалось площадок, которые начали функционировать до 2019 года и не входят в перечень объектов размещения отходов. Четверть субъектов РФ с поставленной задачей не...

25.11.2022

На мусорные полигоны и свалки ежегодно выбрасывается 1 млн автомобильных шин

Каждый год свыше 1 миллиона тонн отходов образуется от использованных и вышедших из употребления автомобильных покрышек. При этом в стране работает всего 80 предприятий, которые специализируются на переработке подобного мусора. Они обеспечивают утилизацию 30% бывших в употреблении шин, остальное отправляется на мусорные полигоны или на незаконные свалки. В Российском экологическом операторе (РЭО) уверены, что изменить...

25.11.2022

К 2030 году продукция российских заводов будет состоять на 34% из переработанного мусора

Зампред по вопросам экологии Виктория Абрамченко подписала государственную программу «Применение вторичных ресурсов и вторичного сырья из отходов в промышленном производстве». Этот отраслевой документ разработал Российский экологический оператор (РЭО) в тесном взаимодействии с Минпромторгом. Главные цели документа определены так: доля вторичного сырья в выпуске новых материалов и изделий к началу 2024 года должна составлять 15%, а...

23.11.2022

За 2022 год в Московской области ликвидировали 1,6 тысячи свалок

На совещании Минприроды Подмосковья обсудили работу по ликвидации незаконных свалок. Промежуточные итоги показывают положительную динамику. Глава ведомства Тихон Фирсов сообщил об уничтожении 1,6 тысячи свалок. Такие результаты удалось получить с января по ноябрь 2022 года. Таким образом количество незаконных навалов мусора на территории области уменьшилось на 10%. Отдельно министр выделил округа, где борьба со свалками...

23.11.2022

Россияне смогут пересчитать стоимость вывоза отходов за время отъезда в отпуск или командировку

С 1 марта следующего года россияне смогут запросить перерасчет стоимости вывоза мусора, если в расчетный период они находились в отпуске или служебной командировке. Михаил Мишустин утвердил соответствующее постановление правительства. Перерасчет возможен для всех жильцов многоквартирных домов. При этом не важно, каким образом происходит начисление ежемесячной платы: исходя из количества зарегистрированных в этой квартире человек или...

20.11.2022

Жителям Москвы напомнили правила расчета тарифов услуги по вывозу мусора

В Москве действует единая ставка для расчета стоимости услуг по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов. Ставка утверждена на уровне 7,27 рубля за каждый квадратный метр. В столице работает один региональный оператор - государственное унитарное предприятие "Экотехпром". Компания выбрана на конкурсной основе еще в январе 2022 года. В её обязанности входит сбор и вывоз бытового...

19.11.2022

В Москве наметет сугробы высотой до 15-20 см

Снегопад продолжает накрывать Московский регион. Синоптики ожидают увеличение снежного покрова до 15 см уже в эту субботу. Обильные снежные осадки приведут к тому, что уже к 15:00 субботы высота снега местами достигнет 13 -15 см. По прогнозам Гидрометцентра, в пятницу москвичей ожидает первая в этом сезоне метель. Ветер порывами до 17 м/сек приведет к серьезным...

18.11.2022

Зима приветствует москвичей обильным снегопадом

В столицу приходит зима. Обильный снегопад накрыл Москву, а метеорологи прогнозируют скорые метели. Уже к вечеру осадки усилятся. По оценкам специалистов, этот снегопад станет самым продолжительным в этом ноябре - декабре. Не менее двух суток мегаполис будет находиться во власти снежных осадков. Ожидается, что высота снежного покрова местами достигнет 5 - 10 сантиметров. Для уборки...

16.11.2022

11 млн тонн отходов в год можно переработать путем компостирования

Компостирование отходов с последующим изготовлением технических грунтов представляет собой один из самых недорогих способов утилизации. При этом технология позволяет на 20% уменьшить объемы захоронений. Это означает, что свыше 11 миллионов тонн мусора получат вторую жизнь вместо складирования на свалках. Эксперты оценили, что России требуется 200 объектов компостирования. На сегодня функционирует только 17 таких предприятий. Месяц...

16.11.2022

В России уже сортируют 49% бытовых отходов

На совещании по подготовке к Невскому международному экологическому конгрессу в Совфеде обсуждали текущие результаты мусорной реформы. Зампред Виктория Абрамченко озвучила статистику за январь - июнь 2022 года: 49% бытовых отходов проходят сортировку, а 11% - утилизируются. Абрамченко подтвердила, что региональные операторы выбраны и функционируют во всех субъектах РФ. Власти на местах и главный Российский экологический...

14.11.2022

Два подмосковных КПО отсортировывают свыше 40 полезных фракций

В ходе мусорной реформы в Подмосковье были закрыты все мусорные полигоны. Вместо них начали работу 11 комплексов по переработке отходов. Сейчас только на КПО «Восток» и «Нева» собирают и отсортировывают более 40 полезных фракций. После сортировки 75% мусора удается отправить на переработку: 20% становится вторичным сырьем, 30% методом компостирования превращается в технический грунт, а еще...

13.11.2022

Жидкие отходы и новые правила обращения со строительным и «зеленым» мусором

Татарстанские законотворцы предлагают внести в перечень ТБО две дополнительные категории и разработать законопроект по обращению с хозяйственно-бытовыми стоками. Депутаты из Татарстана выступили с законотворческой инициативой, которая приравнивает растительные остатки, листовой опад, ветки и обрезки древесины к ТБО. Также законодатели предложили выделить стройотходы в отдельный вид коммунального мусора. Поправки к федзакону «Об отходах производства и потребления»...

Заказать звонок




    captcha

    Оставить заявку


      Заказать


        Заказать


          Районы обслуживания