08:00 - 23:00
ежедневно, без выходных

Генпрокуратура узнала, что руководство РЭО получает зарплаты в 2 раза выше установленных

21.02.2021

В четвертом квартале прошлого года генеральная прокуратура осуществила плановую ревизию деятельности Российского экологического оператора (РЭО) за 2019-2020 гг. Под пристальное внимание попали действия и основного учредителя РЭО — Министерства природных ресурсов и экологии РФ. В конце января этого года заместитель генпрокурора Александр Буксман подписал официальное письмо о полученных результатах и отправил обращение главе Минприроды Александру Козлову. В документе указывается на зафиксированные множественные нарушения действующих российских законов.

Выявленные нарушения

“Российский экологический оператор” был сформирован практически одновременно с началом мусорной реформы. Статус публично-правовой организации был присвоен РЭО после вступления в силу соответствующего январского президентского указа в 2019 году. Такая правовая форма подразумевает ведение деятельности в интересах государства и общества. Правительство поставило четкую задачу: создать такую инфраструктуру в “мусорной” отрасли, которая позволила бы повысить процент перерабатываемого вторсырья и резко сократить объем захоронений. Каждому субъекту РФ предписывалось разработать локальную схему обращения с отходами, а также выбрать на конкурсной основе регионального оператора. Именно он должен отвечать за своевременный и качественный сбор, вывоз и утилизацию мусора в регионе.

Первым руководителем РЭО был назначен Денис Буцаев, занимавший до этого пост в подмосковном правительстве. Через 11 месяцев своего руководства он покинул должность, но год спустя, в ноябре 2020 г., он снова занял кресло генерального директора. В январе — октябре прошлого года руководил компанией Илья Гудков.

Инспекторы зафиксировали перерасход в 2 раза фонда заработной платы РЭО. Минприроды одобрила такие расходы в 2019 году, когда вместо утвержденных 79,45 миллиона рублей на зарплату сотрудников ушло 146,6 млн руб. Дополнительные средства были взяты с других статей расходов, что означает их нецелевое использование. Всего федеральная казна выделила 220 млн рублей в виде имущественного взноса. На этот год общефирменный бюджет РЭО не превышает 500 млн руб. Буксман обращает внимание, что начиная с первого дня функционирования компании не было выполнено ни одной проверки или ревизии расходования бюджетных денег.

Система премирования сотрудников также вызвала много вопросов у ревизионной комиссии. Суммарно премиальные выплаты составили 76,7 млн руб. Премировать решили в октябре 2019 года по результатам работы во втором и третьем кварталах. Важно, что за этот период компании не удалось сэкономить или заработать достаточно средств для таких премий, поэтому фактическое начисление состоялось уже в 2020 году. Летом 2019 в мессенджере Telegram выложили перечень зарплат и бонусных начислений руководящему составу РЭО, в соответствии с которым общий ежемесячный доход генерального директора приравнивался к 2,66 млн руб. В 2019 году Денис Буцаев прокомментировал эти цифры, указав, что его зарплата уже с бонусами составляет 950 тыс. руб. Размер месячного оклада главы РЭО на тот момент равнялся 510 тыс. руб.

Инспекторы не смогли ознакомиться со стратегическим планом развития оператора на ближайшие 5 лет с четной формулировкой целевых показателей и ожидаемых результатов работы. В письме перечислены следующие проблемы:

  1. бездействие в области внедрения единой схемы обращения с твердыми бытовыми отходами (ТБО);
  2. отсутствие конкретных действий по предотвращению и снижению вредного влияния на экологию;
  3. отсутствие скоординированной работы между исполнительной властью федерального, регионального уровней, а также органов местного самоуправления;
  4. отсутствие ежемесячного контроля выполнения целевых показателей субъектами РФ;
  5. предоставление в Минприроды неполных или недостоверных данных, не подкрепленных соответствующими подтверждающими документами.

Ревизоры выявили незаконное перераспределение полномочий. Минприроды обязало РЭО выполнять функции, относящиеся к компетенции исполнительных органов власти. Например, в национальном проекте “Экология” четко прописано, что за реализацию программы “Комплексная система обращения с ТБО” должен отвечать заместитель министра. Однако, приказом того же ведомства руководителем программы назначили Буцаева.

Министерство природных ресурсов и экологии выступает учредителем РЭО. Ведомство также распоряжается выделением федерального ассигнования в виде имущественного взноса. В мае 2019 — ноябре 2020 г. во главе ведомства был Дмитрий Кобылкин, следующим министерское кресло занял Александр Козлов.

Как исправить ситуацию

Генеральная прокуратура сделала заключение, что Минприроды самоустранилась от своих обязанностей контроля выполнения государственных задач, поставленных перед РЭО, в области внедрения комплексной системы по обращению с твердыми бытовыми отходами. Александр Буксман отдал распоряжение принять действенные меры по устранению выявленных правонарушений, а также исключить возникновение похожих ситуаций в будущем.

По замыслу разработчиков реформы, Минприроды и РЭО совместно должны действовать в направлении качественного улучшения экологической обстановки в стране. В первую очередь, этому способствует формирование комплексной схемы обращения с отходами. Ведомство обязано контролировать работу РЭО, включая использование федерального финансирования, согласование стратегического плана развития, а также составление отчета о фактической деятельности оператора.

Ознакомившись с отчетом о проведенной проверке, генпрокурор распорядился наложить дисциплинарное взыскание на чиновников, по вине которых были допущены административные правонарушения. Среди возможных наказаний числятся выговор, увольнение или предупреждение о неполном должностном соответствии.

По мнению экспертов, решение генерального прокурора не повлечет за собой никаких серьезных изменений. Вероятнее всего, Денис Буцаев избежит не только штрафов или уголовной ответственности, но и не будет уволен с занимаемой должности. На его положение серьезно не повлияют ни обвинения в незаконных выплатах или других правонарушениях.

Зампред Правительства Виктория Абрамченко входит в наблюдательный совет РЭО. По её поручению Минприроды и оператору следует совместно разработать и согласовать пошаговый план действий с обязательным указанием сроков и ответственных исполнителей, чтобы устранить обнаруженные нарушения. Размеры взысканий будут определены только по результатам внутренней проверки.

Комментарии

Оставить отзыв

Вам может быть интересно

20.09.2021

Московский снег будут утилизировать 56 снегосплавных пунктов

Столица готовится к зимнему сезону. Городские службы жилищно-коммунального хозяйства отрапортовали о готовности снегоплавильных пунктов к приему машин вывозящих снег. Суммарно в Москве функционирует 56 пунктов, отвечающих за утилизацию снега. Их производственные мощности способны ежедневно расплавлять до 650 000 м3 снежной массы. В ЦАО будут использовать мобильные снегосплавы. Округ уже приобрел 38 таких устройств. По правилам...

13.09.2021

Россия в полной мере наладит переработку мусора к 2030 году

По мнению Аркадия Дворковича, переход к экономике замкнутого цикла станет возможным в течение ближайшего десятилетия. При этом экс-заместитель руководителя фонда «Сколково» подчеркнул, что пока Россия идет с заметным отставанием в этом вопросе по сравнению с западными странами. Дворкович отметил, что критический важный фундамент будущей системы можно создать за 5 лет. Для того чтобы вся инфраструктура...

10.09.2021

В Московской области запланировано строительство масштабного предприятия по переработке пластика

Столичный и подмосковный оператор по транспортировке мусора «Эколайн» и компания-переработчик «Втор-пласт» заключили договор о создании пластикоперерабатывающего завода. Расходы на застройку достигнут порядка 2 миллиардов рублей. По утверждению руководителей компаний-организаторов, созданный комплекс станет наиболее глобальным и масштабным, его мощность предполагает производство более 40000 тонн продукции на выходе каждый год. По предоставленной информации сторон-создателей, территориально он будет...

10.09.2021

Россию в скором времени может охватить мусорный коллапс

Глава Российского экологического оператора Денис Буцаев предупредил об угрозе мусорного коллапса в России. Это, в первую очередь, связано с ростом объемов потребления и, как следствие, ростом образования отходов. Для сравнения, в начале 2000-х годов на одного жителя России приходилось 250 кг твердого бытового мусора в год. За последний год этот показатель увеличился до 440-450 кг....

08.09.2021

В Московской области сформируют ассоциацию переработчиков отходов

По словам вице-губернатора региона Евгения Хромушина, для создания системы переработки мусора в Подмосковье создадут особую ассоциацию, в которую будут включены предприятия и организации, работающие на территории области. «Сейчас в Подмосковье зарегистрировано 60 крупных компаний, занимающихся переработкой отходов. Постепенно формируется новый рынок. Чтобы спрос на перерабатывающих комплексах по отгрузке вторсырья был постоянно высоким, нужно избегать волатильности...

08.09.2021

Мусорный полигон «Сабурово» подготавливается к рекультивации

Бывший мусорный полигон в Щелково готовят к рекультивации. В «Сабурово» начался подготовительный этап геологических изысканий, в ходе которых инженеры-геологи ведут сбор данных о глубине залегания грунтов. Полигон «Сабурово» начал функционировать с 2003 года, через 17 лет в конце 2020 года глава Подмосковья Андрей Воробьев подписал приказ о закрытии этой площадки для захоронения твердых бытовых отходов....

08.09.2021

Московская область перейдет на закрытые мусорные контейнерные площадки

Власти Подмосковья планируют размещать контейнерные площадки закрытого типа. Это позволит исключить случаи, когда мусор разлетается по окрестной территории, а также предотвратит доступ животных и птиц к содержимому мусорных баков. Запланирована установка свыше 4 000 площадок бункерного типа, которые в первую очередь будут смонтированы в парках и других объектах комплексного благоустройства. Одной из причин ввода нового...

07.09.2021

Восемь регионов признаны отстающими в реализации мусорной реформы

Восемь субъектов страны отстают по реализации мусорной реформы. Об этом сообщил Александр Козлов, глава Министерства природы. В число регионов вошли Калининградская, Орловская, Ивановская, Челябинская, Ярославская, Челябинская, Новгородская области и Ставропольский край. По словам чиновника, руководители этих регионов не торопятся выделять средства на строительство или модернизацию инфраструктуры для переработки отходов. Также Козлов во время проведения Восточного...

07.09.2021

Жители Подмосковья смогут сдавать пластиковые бутылки и банки в 600 новых «ЭКОпунктов»

Компания «РТ-Инвест» объявила о планах установки 564 «ЭКОпунктов» на территории Московской области. Устройства будут принимать алюминиевые банки и пластиковые бутылки. Для размещения выбраны места большого скопления людей: школы, колледжи, центры государственных услуг, торгово-развлекательные комплексы, парки. Проект установки пунктов приёма вторсырья разработан компанией «РТ-Инвест» при поддержке подмосковного правительства. Основная задача заключается в автоматизированном сборе "полезных" отходов,...

06.09.2021

Мособлдума и Мосгордума внесут поправки об увеличении штрафов за незаконный сброс мусора

Московская областная и Московская городская думы разработали законопроект о значительном росте штрафных санкций за нелегальный сброс мусорных отходов. Далее документ направят в Госдуму. Такие меры станут дополнительными в борьбе с незаконными местами выброса мусора, говорится на сайте администрации Подмосковья. Для чего увеличивать размер штрафов Еще до начала лета чиновники двух субъектов России выступили с законодательным...

05.09.2021

В Московской области сумма штрафов за перевозку строительного мусора приблизилась к 2 млн рублей

С 1 июня в Подмосковье начала действовать система электронных талонов, которая обязывает транспортные компании оформлять такой документ на каждую перевозку. Правительство надеется таким образом исключить возникновение несанкционированных свалок, куда недобросовестные перевозчики выгружают стройотходы. С новой системой появляется возможность отслеживания перемещений отходов строительства и грунтов, а также планирования загрузки мощностей перерабатывающих комплексов и предприятий. За лето...

01.09.2021

Минэкономразвития предложило отложить реформу расширенной ответственности производителя (РОП) до 2024 года

Министерство экономического развития выступило с предложением отсрочить реформу по самостоятельной утилизации товаров и упаковочных материалов производителями до 2024 года. Ранее было запланировано начать ее реализацию с января 2022 года, но специалисты ведомства решили, что такие сроки нереальны. Законопроект, который предполагал реализацию реформы с 1 января следующего года, был предложен Министерством природы. Однако специалисты Минэкономразвития изучили...

Заказать звонок
Оставить заявку
Заказать
Заказать
Районы обслуживания