08:00 - 23:00
ежедневно, без выходных

Генпрокуратура узнала, что руководство РЭО получает зарплаты в 2 раза выше установленных

21.02.2021

В четвертом квартале прошлого года генеральная прокуратура осуществила плановую ревизию деятельности Российского экологического оператора (РЭО) за 2019-2020 гг. Под пристальное внимание попали действия и основного учредителя РЭО — Министерства природных ресурсов и экологии РФ. В конце января этого года заместитель генпрокурора Александр Буксман подписал официальное письмо о полученных результатах и отправил обращение главе Минприроды Александру Козлову. В документе указывается на зафиксированные множественные нарушения действующих российских законов.

Выявленные нарушения

«Российский экологический оператор» был сформирован практически одновременно с началом мусорной реформы. Статус публично-правовой организации был присвоен РЭО после вступления в силу соответствующего январского президентского указа в 2019 году. Такая правовая форма подразумевает ведение деятельности в интересах государства и общества. Правительство поставило четкую задачу: создать такую инфраструктуру в «мусорной» отрасли, которая позволила бы повысить процент перерабатываемого вторсырья и резко сократить объем захоронений. Каждому субъекту РФ предписывалось разработать локальную схему обращения с отходами, а также выбрать на конкурсной основе регионального оператора. Именно он должен отвечать за своевременный и качественный сбор, вывоз и утилизацию мусора в регионе.

Первым руководителем РЭО был назначен Денис Буцаев, занимавший до этого пост в подмосковном правительстве. Через 11 месяцев своего руководства он покинул должность, но год спустя, в ноябре 2020 г., он снова занял кресло генерального директора. В январе — октябре прошлого года руководил компанией Илья Гудков.

Инспекторы зафиксировали перерасход в 2 раза фонда заработной платы РЭО. Минприроды одобрила такие расходы в 2019 году, когда вместо утвержденных 79,45 миллиона рублей на зарплату сотрудников ушло 146,6 млн руб. Дополнительные средства были взяты с других статей расходов, что означает их нецелевое использование. Всего федеральная казна выделила 220 млн рублей в виде имущественного взноса. На этот год общефирменный бюджет РЭО не превышает 500 млн руб. Буксман обращает внимание, что начиная с первого дня функционирования компании не было выполнено ни одной проверки или ревизии расходования бюджетных денег.

Система премирования сотрудников также вызвала много вопросов у ревизионной комиссии. Суммарно премиальные выплаты составили 76,7 млн руб. Премировать решили в октябре 2019 года по результатам работы во втором и третьем кварталах. Важно, что за этот период компании не удалось сэкономить или заработать достаточно средств для таких премий, поэтому фактическое начисление состоялось уже в 2020 году. Летом 2019 в мессенджере Telegram выложили перечень зарплат и бонусных начислений руководящему составу РЭО, в соответствии с которым общий ежемесячный доход генерального директора приравнивался к 2,66 млн руб. В 2019 году Денис Буцаев прокомментировал эти цифры, указав, что его зарплата уже с бонусами составляет 950 тыс. руб. Размер месячного оклада главы РЭО на тот момент равнялся 510 тыс. руб.

Инспекторы не смогли ознакомиться со стратегическим планом развития оператора на ближайшие 5 лет с четной формулировкой целевых показателей и ожидаемых результатов работы. В письме перечислены следующие проблемы:

  1. бездействие в области внедрения единой схемы обращения с твердыми бытовыми отходами (ТБО);
  2. отсутствие конкретных действий по предотвращению и снижению вредного влияния на экологию;
  3. отсутствие скоординированной работы между исполнительной властью федерального, регионального уровней, а также органов местного самоуправления;
  4. отсутствие ежемесячного контроля выполнения целевых показателей субъектами РФ;
  5. предоставление в Минприроды неполных или недостоверных данных, не подкрепленных соответствующими подтверждающими документами.

Ревизоры выявили незаконное перераспределение полномочий. Минприроды обязало РЭО выполнять функции, относящиеся к компетенции исполнительных органов власти. Например, в национальном проекте «Экология» четко прописано, что за реализацию программы «Комплексная система обращения с ТБО» должен отвечать заместитель министра. Однако, приказом того же ведомства руководителем программы назначили Буцаева.

Министерство природных ресурсов и экологии выступает учредителем РЭО. Ведомство также распоряжается выделением федерального ассигнования в виде имущественного взноса. В мае 2019 — ноябре 2020 г. во главе ведомства был Дмитрий Кобылкин, следующим министерское кресло занял Александр Козлов.

Как исправить ситуацию

Генеральная прокуратура сделала заключение, что Минприроды самоустранилась от своих обязанностей контроля выполнения государственных задач, поставленных перед РЭО, в области внедрения комплексной системы по обращению с твердыми бытовыми отходами. Александр Буксман отдал распоряжение принять действенные меры по устранению выявленных правонарушений, а также исключить возникновение похожих ситуаций в будущем.

По замыслу разработчиков реформы, Минприроды и РЭО совместно должны действовать в направлении качественного улучшения экологической обстановки в стране. В первую очередь, этому способствует формирование комплексной схемы обращения с отходами. Ведомство обязано контролировать работу РЭО, включая использование федерального финансирования, согласование стратегического плана развития, а также составление отчета о фактической деятельности оператора.

Ознакомившись с отчетом о проведенной проверке, генпрокурор распорядился наложить дисциплинарное взыскание на чиновников, по вине которых были допущены административные правонарушения. Среди возможных наказаний числятся выговор, увольнение или предупреждение о неполном должностном соответствии.

По мнению экспертов, решение генерального прокурора не повлечет за собой никаких серьезных изменений. Вероятнее всего, Денис Буцаев избежит не только штрафов или уголовной ответственности, но и не будет уволен с занимаемой должности. На его положение серьезно не повлияют ни обвинения в незаконных выплатах или других правонарушениях.

Зампред Правительства Виктория Абрамченко входит в наблюдательный совет РЭО. По её поручению Минприроды и оператору следует совместно разработать и согласовать пошаговый план действий с обязательным указанием сроков и ответственных исполнителей, чтобы устранить обнаруженные нарушения. Размеры взысканий будут определены только по результатам внутренней проверки.

Комментарии

Оставить отзыв

Вам может быть интересно

30.06.2022

Госдума приняла закон об ужесточении штрафов за выброс мусора из транспортного средства

28 июня Государственная дума рассмотрела проект закона, который вводит ужесточение штрафов за выброс мусора из транспортного средства на дорогу или обочину. В отдельных случаях такое поведение грозит конфискацией автомобиля. Законопроект был принят во втором чтении. Недобросовестные автомобилисты и их пассажиры, которые выбрасывают мусор вне специально отведенных мест, получат штрафы на сумму от 10 до 15...

30.06.2022

Принят новый закон об обращении со вторичным сырьем, его раздельном сборе и накоплении

На заседании Государственной думы 28 июня прошло обсуждение предлагаемого закона, который касается обращения вторичных ресурсов. Важными дополнениями в существующее законодательство станут: обязательный раздельный сбор мусора для граждан и утилизация отходов коммерческими компаниями и производителями товаров. Документ был принят сразу во втором и третьем чтении. Первое обсуждение законопроекта состоялось еще в феврале этого года. Поправки затронут...

25.06.2022

Раздельный сбор мусора будет внедрен во всех подмосковных парках

На территории парков Московской области поставят мусорные баки для раздельного сбора. Первичная сортировка отходов серьезно влияет на создание принципиально нового подхода к обращению с мусором, повышению экологической грамотности и осознанности населения. Чем доступнее контейнеры для раздельного сбора, тем проще сортировать пластик, бумагу и стекло, а значит больше отходов поступит в переработку. Предварительная инспекция парков Подмосковья...

25.06.2022

Отказ от одноразовой пластиковой посуды и упаковки начнется в 2025 году

Правительство обещает начать вводить ограничения на использование одноразового пластика с 2025 года. Отказ не будет одномоментным, это будет последовательный планомерный процесс. На прошедшем в июне в Петербурге ПМЭФ вице-премьер Виктория Абрамченко пояснила, что необходимо переставать использовать трудноперерабатываемую упаковку и одноразовый пластик, заменив их на материалы, которые подлежат переработке и в последствии станут вторсырьем. Законопроект о...

20.06.2022

Новый экотехнопарк в Московской области обеспечит регион дополнительными рабочими местами

В подмосковном Егорьевске построят экологический промышленный парк. Соглашение между правительством Московской области и "Российским экологическим оператором" подписано на прошедшем на прошлой неделе в Петербурге "ПМЭФ-2022". Проект будет реализован по федеральной программе "Экономика замкнутого цикла". Сроки готовности парка — 2024 год. Подмосковье первым присоединилось к мусорной реформе в 2019 году. В регионе успешно внедрен первичная сортировка...

20.06.2022

Абрамченко не считает, что мусорная реформа в России провалилась

Реформа обращения с отходами в Российской Федерации идет по плану, результаты имеются, практически все жители страны и производственные предприятия перешли на обновленную систему работы с мусором. Об этом рассказала заместитель председателя правительства страны Виктория Абрамченко. «Есть такие, кто называет реформу проваленной, но они просто не видят результаты, которых мы достигли за неполных три года. За...

19.06.2022

В ТиНАО оплатить коммунальные услуги можно будет пластиковыми бутылками

Проживающие в Новой Москве теперь смогут оплачивать коммунальные услуги, сдавая обыкновенные бутылки из пластика и алюминиевые банки. Для этих целей в некоторых жилых комплексах поставили фандоматы – специальные роботизированные агрегаты, которые трансформируют принятую тару в финансовый эквивалент. Часть оплаты за квартиру теперь можно вносить, сдавая бытовой мусор. В столице фандоматы уже появились в ряде супермаркетов....

18.06.2022

Подмосковье расширяет выпуск оборудования для переработки пластика

Мусорная реформа в Московской области продолжает набирать обороты. В Богородском округе запустят дополнительные производственные мощности по выпуску российского оборудования для переработки пластика и древесины. Главным подрядчиком проекта выступит ООО «АтласМаш». Проект предусматривает строительство новых металлообрабатывающих цехов и сборочных корпусов. Для этого выделен земельный участок в Старой Купавне площадью 3 га. Ежегодно предприятие будет выпускать свыше...

18.06.2022

Работа подмосковного КПО «Нева» автоматизирована на 83%

Комплекс по переработке отходов (КПО) "Нева" автоматизирован на 83%. КПО работает под Солнечногорском в Московской области. Из поступающего на объект мусора выделяют 40 перерабатываемых фракций, которые после обработки повторно используются. Сортировка позволяет только 25% мусора отправить на утилизацию, остальные 75% поступают в переработку, из которых: вторсырье для последующего изготовления новых изделий — 20%; органика для...

17.06.2022

Предприятия из сферы обращения с отходами смогут дать десятки тысяч рабочих мест

Руководитель РЭО Денис Буцаев рассказал, что до 2024 года в ходе реализации масштабных госпрограмм в отходоперерабатывающей сфере получится организовать свыше двадцати тысяч новых востребованных мест работы. С 2019 года в данной отрасли образовалось 37 тысяч трудовых мест, новые предполагается сформировать в ближайшие полтора года. Эту информацию Буцаев сообщил 15 июня на ежегодном международном экономическом форуме,...

16.06.2022

К 2030 году порядка 40% вторсырья из отходов будет использоваться в дорожном строительстве

Порядка 40% вторичного сырья собираются применять в автодорожном строительстве к 2030 году. Это позволит сократить использование экологических резервов, сообщили в РЭО. "Специалисты РЭО начали разработку проекта по потреблению вторсырья в дорожно-строительной отрасли. В планах разработчиков, использовать стройматериалы, которые добывают из стройотходов и другого вида мусора, в строительстве автодорог. «Процент потребления к 2030 году должен приблизиться...

12.06.2022

В Сколково внедрили новые технологии для утилизации ТКО

Ставшая итогом сотрудничества двух компаний «Сколково» технология, минимизирует ущерб окружающей среде в процессе переработки твёрдых бытовых отходов. Благодаря опыту сотрудников «НПП Динамика», проектирующего технические средства термопереработки мусора, и компетенциям научного коллектива «Реиннольц лаб» (компания разрабатывает установки подготовки воды, производит высокоэффективное теплообменное оборудование для водоочистных сооружений) налажено серийное производство реакторов современного типа. «Отличительной особенностью новых линий...

Заказать звонок




    captcha

    Оставить заявку


      Заказать


        Заказать


          Районы обслуживания