08:00 - 23:00
ежедневно, без выходных

Генпрокуратура узнала, что руководство РЭО получает зарплаты в 2 раза выше установленных

21.02.2021

В четвертом квартале прошлого года генеральная прокуратура осуществила плановую ревизию деятельности Российского экологического оператора (РЭО) за 2019-2020 гг. Под пристальное внимание попали действия и основного учредителя РЭО — Министерства природных ресурсов и экологии РФ. В конце января этого года заместитель генпрокурора Александр Буксман подписал официальное письмо о полученных результатах и отправил обращение главе Минприроды Александру Козлову. В документе указывается на зафиксированные множественные нарушения действующих российских законов.

Выявленные нарушения

«Российский экологический оператор» был сформирован практически одновременно с началом мусорной реформы. Статус публично-правовой организации был присвоен РЭО после вступления в силу соответствующего январского президентского указа в 2019 году. Такая правовая форма подразумевает ведение деятельности в интересах государства и общества. Правительство поставило четкую задачу: создать такую инфраструктуру в «мусорной» отрасли, которая позволила бы повысить процент перерабатываемого вторсырья и резко сократить объем захоронений. Каждому субъекту РФ предписывалось разработать локальную схему обращения с отходами, а также выбрать на конкурсной основе регионального оператора. Именно он должен отвечать за своевременный и качественный сбор, вывоз и утилизацию мусора в регионе.

Первым руководителем РЭО был назначен Денис Буцаев, занимавший до этого пост в подмосковном правительстве. Через 11 месяцев своего руководства он покинул должность, но год спустя, в ноябре 2020 г., он снова занял кресло генерального директора. В январе — октябре прошлого года руководил компанией Илья Гудков.

Инспекторы зафиксировали перерасход в 2 раза фонда заработной платы РЭО. Минприроды одобрила такие расходы в 2019 году, когда вместо утвержденных 79,45 миллиона рублей на зарплату сотрудников ушло 146,6 млн руб. Дополнительные средства были взяты с других статей расходов, что означает их нецелевое использование. Всего федеральная казна выделила 220 млн рублей в виде имущественного взноса. На этот год общефирменный бюджет РЭО не превышает 500 млн руб. Буксман обращает внимание, что начиная с первого дня функционирования компании не было выполнено ни одной проверки или ревизии расходования бюджетных денег.

Система премирования сотрудников также вызвала много вопросов у ревизионной комиссии. Суммарно премиальные выплаты составили 76,7 млн руб. Премировать решили в октябре 2019 года по результатам работы во втором и третьем кварталах. Важно, что за этот период компании не удалось сэкономить или заработать достаточно средств для таких премий, поэтому фактическое начисление состоялось уже в 2020 году. Летом 2019 в мессенджере Telegram выложили перечень зарплат и бонусных начислений руководящему составу РЭО, в соответствии с которым общий ежемесячный доход генерального директора приравнивался к 2,66 млн руб. В 2019 году Денис Буцаев прокомментировал эти цифры, указав, что его зарплата уже с бонусами составляет 950 тыс. руб. Размер месячного оклада главы РЭО на тот момент равнялся 510 тыс. руб.

Инспекторы не смогли ознакомиться со стратегическим планом развития оператора на ближайшие 5 лет с четной формулировкой целевых показателей и ожидаемых результатов работы. В письме перечислены следующие проблемы:

  1. бездействие в области внедрения единой схемы обращения с твердыми бытовыми отходами (ТБО);
  2. отсутствие конкретных действий по предотвращению и снижению вредного влияния на экологию;
  3. отсутствие скоординированной работы между исполнительной властью федерального, регионального уровней, а также органов местного самоуправления;
  4. отсутствие ежемесячного контроля выполнения целевых показателей субъектами РФ;
  5. предоставление в Минприроды неполных или недостоверных данных, не подкрепленных соответствующими подтверждающими документами.

Ревизоры выявили незаконное перераспределение полномочий. Минприроды обязало РЭО выполнять функции, относящиеся к компетенции исполнительных органов власти. Например, в национальном проекте «Экология» четко прописано, что за реализацию программы «Комплексная система обращения с ТБО» должен отвечать заместитель министра. Однако, приказом того же ведомства руководителем программы назначили Буцаева.

Министерство природных ресурсов и экологии выступает учредителем РЭО. Ведомство также распоряжается выделением федерального ассигнования в виде имущественного взноса. В мае 2019 — ноябре 2020 г. во главе ведомства был Дмитрий Кобылкин, следующим министерское кресло занял Александр Козлов.

Как исправить ситуацию

Генеральная прокуратура сделала заключение, что Минприроды самоустранилась от своих обязанностей контроля выполнения государственных задач, поставленных перед РЭО, в области внедрения комплексной системы по обращению с твердыми бытовыми отходами. Александр Буксман отдал распоряжение принять действенные меры по устранению выявленных правонарушений, а также исключить возникновение похожих ситуаций в будущем.

По замыслу разработчиков реформы, Минприроды и РЭО совместно должны действовать в направлении качественного улучшения экологической обстановки в стране. В первую очередь, этому способствует формирование комплексной схемы обращения с отходами. Ведомство обязано контролировать работу РЭО, включая использование федерального финансирования, согласование стратегического плана развития, а также составление отчета о фактической деятельности оператора.

Ознакомившись с отчетом о проведенной проверке, генпрокурор распорядился наложить дисциплинарное взыскание на чиновников, по вине которых были допущены административные правонарушения. Среди возможных наказаний числятся выговор, увольнение или предупреждение о неполном должностном соответствии.

По мнению экспертов, решение генерального прокурора не повлечет за собой никаких серьезных изменений. Вероятнее всего, Денис Буцаев избежит не только штрафов или уголовной ответственности, но и не будет уволен с занимаемой должности. На его положение серьезно не повлияют ни обвинения в незаконных выплатах или других правонарушениях.

Зампред Правительства Виктория Абрамченко входит в наблюдательный совет РЭО. По её поручению Минприроды и оператору следует совместно разработать и согласовать пошаговый план действий с обязательным указанием сроков и ответственных исполнителей, чтобы устранить обнаруженные нарушения. Размеры взысканий будут определены только по результатам внутренней проверки.

Комментарии

Оставить отзыв

Вам может быть интересно

14.06.2021

«Ростех» хочет ускорить строительство мусоросжигательных заводов

Планы по масштабному уничтожению мусора путем его сжигания по-прежнему не находят полной поддержки в правительстве. Госкорпорация «Ростех» предлагает увеличить количество МТЭС, однако профильный вице-премьер Виктория Абрамченко настроена против. И даже попытка поднять вопрос на уровень президента не привела пока к положительному результату, поскольку финансирование строительства оценивается специалистами в 1,4 трлн руб. В середине мая Генеральный...

13.06.2021

За нарушение правил раздельного сбора мусора могут ввести штрафы

Союз разработчиков пластмасс выдвинул предложение о введении санкций для нарушителей режима раздельного сбора мусорных отходов в России. Для тех, кто не придерживается установленных норм, решено ввести штрафы. Авторы идеи уже составили официальное письмо с обращением и отправили его на рассмотрение Виктории Абрамченко, занимающей должность вице-премьера. В письме глава организации сообщает, что практически все известные пластики...

12.06.2021

ФАС выступила против контроля РЭО процесса экосбора

В возникшей ситуации сотрудники антимонопольного ведомства считают, что стоит возложить ответственность за экологический сбор на Минприроды. Представители министерства, в свою очередь, высказали мнение, что это лишь доставит неудобства. Российский экологический оператор напомнил о существовании специализированного отдела и подготовку квалифицированных специалистов. Согласно поправкам, которые было решено внести в закон «Об обращении с отходами производства и потребления»,...

10.06.2021

В Подмосковье в реестр перевозчиков строительного мусора добавили 9 организаций

Еще 9 транспортных компаний прошли государственную аккредитацию на право перевозить строительные отходы в Московской области. Министр ЖКХ Подмосковья Антон Велиховский рассказал о вступлении в силу с 1 июня новых требований законодательства РФ. Теперь для перевозки по территории области строительного мусора обязательно требуется оформлять специальные разрешения. С 1 сентября нарушителям будут начислять административные штрафы согласно поправкам...

07.06.2021

Медведев согласился с пошаговым переходом к полностью перерабатываемой упаковке

Зампред Совета безопасности Дмитрий Медведев уверен в необходимости постепенного отказа от одноразового пластика и других отходов, которые не подлежат переработке. Весь цивилизованный мир стремится к использованию легкоперерабатываемых материалов при изготовлении упаковки. Тогда вместо захоронения упаковку можно использовать в качестве вторсырья. Однако Медведев не считает одномоментный запрет необходимой мерой. По мнению политика, в данном вопросе важна...

05.06.2021

На переработку строительного мусора «РТ‑Инвест» потратит 2 миллиарда рублей

Объём инвестиций «РТ-Инвеста» в создание современных предприятий по переработке строительного мусора составляет более 2 млрд рублей. Новые объекты будут возведены на 4 площадках Подмосковья. В июне начали действовать новые правила обращения со строительным мусором. Власти планируют взять под жесткий контроль перемещение отходов по территории региона. Для этого все перевозчики обязаны иметь при себе помимо сопроводительной...

04.06.2021

Электронный талон на перевозку строительного мусора, можно оформить через портал госуслуг

С 1 июня на портале "Госуслуги" Московской области началась электронная регистрация и выдача талонов на вывоз строительного мусора. С этого момента перемещение стройотходов по территории Подмосковья невозможна без такого специального разрешения. Зарегистрироваться в единой информационной системе должны все застройщики, подрядчики, управляющие компании, перевозчики и индивидуальные предприниматели, которые связаны с образованием, перемещением или обработкой строительных отходов....

03.06.2021

В Подмосковье уже работают 11 площадок для сортировки стройотходов

Московской области запущены в эксплуатацию 11 современных площадок для сортировки строительного мусора. Замглавы Подмосковья и министр экологии и природопользования Андрей Разин сообщил, что областное правительство планирует открыть еще 4 площадки до конца 2021 года. По его словам, в регионе сформирована инфраструктура, которая позволит эффективно сортировать строительные отходы. Для обработки грунтов, которые образуются в ходе строительства,...

02.06.2021

В Московской области вводят штрафы за незаконный сброс строительных отходов

Московская областная дума утвердила два проекта законов, касающиеся обращения со строительными отходами. Теперь правонарушители, которые законно выбрасывают строительный мусор, будут оштрафованы на сумму от 3000 до 300 000 рублей. Кроме размера штрафов определены и способы фиксации таких правонарушений. Заместитель главы Подмосковья и министр экологии и природопользования Андрей Разин подтвердил, что власти намерены контролировать перемещение отходов...

01.06.2021

Виктория Абрамченко выступила против строительства 25 мусоросжигательных заводов

Весной 2021 года дочерняя компания «Ростеха», которая именуемая «РТ-Инвест», сообщила о намерении построить на территории Российской Федерации 25 мусоросжигательных заводов. Заместитель председателя правительства РФ по вопросам сельского хозяйства, экологии и оборота недвижимости Виктория Абрамченко в ходе организованной на Невском экологическом конгрессе пресс-конференции заявила, что говорить о целесообразности данного проекта преждевременно. Сегодня уже ведется строительство 5...

30.05.2021

В России хотят запретить ряд товаров из неперерабатываемого пластика

Государственная Дума рассматривает вариант внесения запрета на использование пластика, который непригоден к переработке. Несмотря на то, что коктейльные трубочки, ватные палочки, одноразовая посуда и прочие изделия прочно вошли в обиход потребителей, от опасного для экологии материала планируют отказаться. Об этом 26 мая на пресс-конференции, которая проводилась для СМИ в ходе IX Невского международного экологического конгресса,...

30.05.2021

Компанию «РТ-Инвест» обвинили в захвате мусорного рынка

Компанию «РТ-Инвест», которая является дочерним предприятием «Ростеха», открыто обвинили в желании стать монополистами мусорного рынка. По мнению членов общественной организации «Сообщество потребителей энергии», их стремление построить 25 мусоросжигательных заводов в разных регионах России неоправданно ни финансово, ни с точки зрения сохранения благоприятной экологической обстановки в стране. Заместитель главы Ассоциации Валерий Дзюбенко заявил, что приоритетом национальной...

Заказать звонок
Оставить заявку
Заказать
Заказать
Районы обслуживания