Тува оказалась на грани мусорного коллапса. Впервые в России, местная компания, отвечающая за сбор и вывоз коммунальных отходов, была вынуждена остановить работу. Причиной названо систематическое отсутствие оплаты своих услуг. Руководство обратилось к президенту с просьбой о выделении субсидии.
В августе 2018 года ООО «СТ-ТБО» была выбрана в качестве тувинского регионального мусорного оператора. Зона обслуживания включает всю территорию республики. В официальном заявлении от 17 марта 2020 года, генеральный директор объявил о временном прекращении вывоза бытовых отходов из многоквартирных домов региона. По его словам, низкий процент оплаченных счетов за предоставленные услуги привел фирму на грань банкротства. Копия обращения была направлена в местные органы власти.
Уже 20 марта городская администрация Кызыла, столицы Республики Тыва, объявила о мусорном коллапсе и введении чрезвычайного положения. На заседании экспертной комиссии было принято решение, что несоблюдение санитарно-эпидемиологических норм несет угрозу здоровью горожан. Ввод режима чрезвычайного положения позволяет муниципальным властям предпринимать действия по ликвидации несанкционированных свалок.
Причины
Напомним, официальный старт мусорной реформы в России был дан в начале 2019 года. Участники отрасли регулярно жалуются на большой процент неоплаченных квитанций за услуги сбора и вывоза бытовых отходов как со стороны населения, так и бизнеса. Однако, случай в Туве является первым фактом полной остановки работы оператора в регионе.
Общество с ограниченной ответственностью «СТ-ТБО» — это малое предприятие с уставным капиталом 40 тысяч рублей, которым единолично владеет Вадим Симонавичюс.
23 марта руководитель «СТ-ТБО» Сергей Шапкин обратился с официальным письмом к первым лицам государства, в котором перечислил приведшие к проблеме причины и попросил федеральной поддержки для возвращения к нормальной работе. Письмо адресовано:
- Президенту РФ;
- Председателю Правительства Михаилу Мишустину;
- в администрацию Президента;
- министрам Дмитрию Кобылкину и Антону Силуанову.
Согласно статистике, за прошедший год ООО «СТ-ТБО» недополучило почти 6 миллионов, а в 2019 году — 47 с половиной миллионов рублей. Гендиректор отметил, что на 20.03.2020 дебиторская задолженность насчитывает около 40 млн рублей, включая 26 миллионов долгов населения.
С возникшей проблемой Сергей Шапкин обращался к «Российскому экологическому оператору» (РЭО), который координирует работу всех региональных компаний и несет ответственность за реализацию нововведений. По результатам проверки отчетности «СТ-ТБО» в декабре прошлого года РЭО направил главе республики обращение с просьбой принять меры, чтобы избежать банкротства и нормализовать работу в регионе. В частности, было предложено покрыть сумму недополученных ею доходов из местного бюджета.
Тувинские власти оставили внесенные предложения без внимания, субсидировав другую организацию — МУП «Благоустройство». Одновременно распространились слухи о грядущей смене местного оператора, что привело к резкому падению собираемости платежей. Процент оплаты квитанций составил всего 23%.
Исполнительный директор «СТ-ТБО» Владимир Попов назвал две дополнительные причины, которые усугубили проблему:
- Расчетный показатель на одного человека, зарегистрированного в многоквартирном доме, равен 1,4 куб. м отходов в год. Этот заниженный норматив был принят местными чиновниками без каких-либо замеров. Кроме того, в домах проживает гораздо больше людей, чем официально зарегистрировано, поэтому и мусора образуется в разы больше по сравнению с расчетными объемами. Получается, что оплачивается вывоз одного контейнера 1-2 раза в неделю, а на практике ежедневно вывозится по 6 контейнеров.
- Пятипроцентное снижение тарифов за вывоз бытовых отходов с 67,68 до 65,61 руб. на одного человека в месяц.
Господин Шапкин обращает внимание на нарушения при составлении и утверждении тувинской территориальной схемы по обращению с коммунальными отходами. Он также указывает на явные противоречия между региональным и федеральным законодательством. По его мнению, усилия властей Республики Тыва нацелены не на внедрение, а на препятствие новой системе по обращению с отходами.
Глава «СТ-ТБО» заявил о готовности возобновить деятельность при условии 100% компенсации недополученных доходов, что составляет 53 миллиона рублей.
Реакция чиновников
Министерство природных ресурсов и экологии обратилось к профильным подразделениям администрации Тувы с поручением:
- внести корректировки в локальную территориальную схему;
- составить перечень организаций, которые будут привлечены к вывозу мусора (ТКО).
Информацию о сроках выполнения поручения предписано дублировать ответственным лицам в РЭО.
Ранее министерство жилищно-коммунального хозяйства Тувы обращалось в судебные инстанции с требованием лишить «СТ-ТБО» статуса регионального оператора. В апреле 2019 года арбитражный суд иски отклонил. Кассационная жалоба будет рассмотрена в конце апреля этого года. От комментариев в ведомстве отказались.
Премьер Мишустин перенаправил обращение в Минприроды, где была создана оперативная группа для быстрого реагирования. Её работу курирует РЭО и лично Дмитрий Кобылкин. В ведомстве напомнили, что местные власти имеют полномочия назначить организацию, которая временно будет вывозить мусор.
РЭО отслеживает непростую ситуацию в Туве еще с осени прошлого года. В пресс-службе государственной компании заявили о неоднократных просьбах к властям республики урегулировать проблему и избежать негативных последствий. Сейчас тувинские муниципальные образования вывозят ТКО своими силами. Это временное решение будет действовать до момента завершения подготовки и выполнения конкурсных процедур по выбору новой компании-оператора.
Администрация Республики Тыва взяла на себя обязательства каждую неделю письменно информировать РЭО о развитии ситуации с вывозом ТКО, прикладывая фотографии и видеоматериалы. Также власти должны предоставить данные о необходимости закупки дополнительных контейнеров, а также подробную информацию о действующих полигонах.
Ситуация в других регионах
В ноябре 2019 года Минприроды заявила о риске банкротства ряда операторов и угрозе возникновения мусорного коллапса в 16 субъектах, включая Республику Тыва.
По результатам совещаний ведущих участников отрасли и представителей правительства в конце 2019 года, глава Минприроды направил обращения к губернаторам с требованием нормализовать ситуацию с неплатежами, тем самым исключив будущие банкротства участников отрасли.
В феврале в докладе глав проблемных субъектов РФ Дмитрию Кобылкину были названы самые острые проблемы, тормозящие мусорную реформу: заниженные тарифы и нормативы, а также высокий процент неплатежей.
Осенью прошлого года эксперты говорили о возможном банкротстве, грозящем 21 региональной компании из-за сложного финансового состояния. Глава РЭО Илья Гудков уточнил, что из 16 ранее названых субъектов, в зоне риска реально находится 11. Это было установлено в результате дополнительного анализа деятельности и отчетности фирм.
Госкомпания мониторит состояние еженедельно. 17 компаниям из 10 субъектов, попавшим в группу риска и испытывающим финансовые проблемы, специалисты РЭО своевременно направили практические рекомендации.
Ассоциация «Чистая страна», в которую входят локальные операторы и изготовители профильной техники, уже обратилась к Президенту с просьбой предоставить налоговые каникулы. Под обращением стоят подписи руководителей 40 организаций из 30 субъектов Российской Федерации. В тексте говорится, что сложная эпидемиологическая ситуация, нестабильность валютных курсов и ожидаемый рост цен, могут привести к падению покупательной способности населения. Это дополнительно снизит собираемость платежей, что приведет к массовым банкротствам участников «мусорной» отрасли. В результате возникнут перебои с вывозом ТКО, а санитарно-эпидемиологическая обстановка только ухудшится.
Председатель комитета «Опоры России», который отвечает за реформирование отрасли обращения с отходами, Полина Вергун считает, что мусорный коллапс вызван двумя ключевыми факторами. Во-первых, это в корне неверная тарифная политика, а во-вторых, неплатежи по счетам за предоставленные услуги. По её мнению, меры надо принимать экстренно, причем не на региональном, а федеральном уровне. В противном случае волна несанкционированных свалок накроет страну.
