Владельцы розничных сетей и магазинов рассматривают новый реестр для учета отходов как угрозу возникновения дефицита и сужения ассортимента. По их мнению, нововведения угрожают легальным схемам товарооборота. Главный оператор мусорной реформы не согласен с такими перспективами.
Причиной противоречивых заявлений стал законопроект Министерства природных ресурсов и экологии РФ об ответственности производителей за последующую утилизацию товаров и упаковки. В документе предлагается запретить реализацию продукции, если данные о ней не были внесены в единый реестр специализированной системы учета отходов.
Со стороны бизнеса одними из первых отреагировали Ассоциация компаний розничной торговли (АКОРТ), объединяющая торговых гигантов «Магнит», X5 Group, «Лента», и Ассоциация компаний интернет-торговли (АКИТ), в которую входят многомиллионные Wildberries и Ozon. Их представители видят в новом законе опасность перехода торговли в серую зону, что чревато резким сокращением ассортимента и возврату к пустующим полкам в торговых точках.
8 июля АКОРТ и АКИТ направили соответствующее письмо в адрес Министра природных ресурсов и экологии Александра Александровича Козлова, где подробно изложили и обосновали основные опасения ретейлеров. В частности, серьезную угрозу грядущие изменения представляют для номенклатуры интернет-магазинов, так как их ассортимент существенно сократится. Ответ пока не поступил.
Позднее ведомство опровергло появившиеся заявления о возможных опустевших полках и тотальном дефиците по вине обсуждаемой инициативы. Минприроды заявило, что производителей обязали нести ответственность за утилизацию товаров и упаковки еще 4 года назад, что никоим образом не сказалось на широте представленного ассортимента. Больше всего такие манипуляционные запугивания населения связаны с боязнью и нежеланием ужесточения контроля за исполнением действующих законов со стороны проверяющих органов.
В поддержку мнения розницы выступила Ассоциация торговых компаний и производителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК). Руководство назвало предлагаемые нововведения нарушением принципов свободного рынка. В итоге, объединившись, три ассоциации направили 16 июля аналогичные замечания к обсуждаемым поправкам в Минпромторг, Минэкономразвития и Минсельхоз.
Изменения затронут действующие законы «Об отходах производства и потребления» и «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ». Все поправки инициированы как часть проводимой мусорной реформы. Схема работы проста: если сведения о товаре присутствуют в системе, его продажа разрешена; если информация отсутствует, реализовывать такой товар запрещено. Таким образом власти пытаются проконтролировать адекватность начисления экологического сбора и его своевременную оплату в государственный бюджет. На сумму собранного экосбора государство будет утилизировать упаковку и прочие отходы. От уплаты сбора предприятие может отказаться только, если выполнит утилизацию своими силами.
Как справедливо напомнило Минприроды, формально РОП действует с 2015 года. За 2020 год из 4 миллионов коммерческих организаций экосбор оплатили только 20 тысяч компаний. Суммарно в денежном эквиваленте это составило свыше 4-х миллиардов рублей. Разработчики законопроекта рассчитал, что после вступления в силу предложенных поправок ежегодное пополнение бюджета от экосбора вырастет в 34 раза и составит порядка 136 млрд рублей.
Новая концепция РОП, которая была утверждена правительством в конце прошлого года, направлена на достижение 100% утилизации всей упаковки уже к январю 2022 года. При этом предполагается постепенный рост нормативов утилизации товаров, а также величины экологического сбора. Для сравнения, на сегодняшний день норматив составляет от 10 до 45% в зависимости от вида самого товара и упаковочных материалов.
