Виктория Абрамченко, которая курирует в правительстве вопросы экологии, отдала распоряжение составить рейтинг результатов проводимой в стране мусорной реформы. Минприроды вместе с Российским экологическим оператором (РЭО) должны подготовить данные к 27 сентября. Они будут оценивать эффективность нововведений в сфере обращения твердых коммунальных отходов.
Перед экспертами РЭО как компании, отвечающей за работу всех региональных операторов в России, поставлена задача сформулировать базовые критерии формирования этого рейтинга.
Базовые принципы
Генеральный директор РЭО Денис Буцаев рассматривает рейтинг как возможность оценить экологическую грамотность и ответственность властей на местах, а также участников мусорного рынка. Он подчеркнул, что никто до этого не оценивал соответствие регионов «зеленым» показателям.
Черновой проект ранжирования регионов был направлен в профильные ведомства и компании, занимающиеся обращением твердых бытовых отходов, для проработки и согласования. Окончательный документ должен быть утвержден в середине сентября. Это позволит начать составление «зеленого» рейтинга и получить результаты до января 2022 года.
Реформа обращения твердых коммунальных отходов
Разработчики нововведений поставили цель кардинально решить вопрос с несанкционированными свалками, а также снизить долю полигонного захоронения. Старт реформы состоялся в январе 2019 года. Первоначально внимание сфокусировали на твердом бытовом мусоре. Было решено к 2030 году существенно увеличить долю перерабатываемых отходов, тем самым снизив захоронение с 94% до 50%. Для осуществления задуманного постановили создать в России новую инфраструктуру мусорной отрасли, которая была бы удобна и достаточна для сортировки, обработки, переработки и утилизации ТКО.
Почти во всех субъектах РФ на конкурсной основе определены региональные операторы и утверждены тарифы и нормативы на вывоз ТКО. Москва, Петербург и Севастополь, подключатся к реформе в 2022 году, так как в этих крупных регионах требовалось больше времени на подготовку инфраструктуры.
Параметры и критерии ранжирования регионов
В РЭО отобрали несколько важных показателей, включая доступность регулярного вывоза отходов для граждан, наличие специальных баков для вторсырья и раздельный вывоз ТКО. Отдельными пунктами выделены:
- участие в формировании экономики замкнутого цикла;
- перераспределение долей переработки и утилизации;
- ведение профилактической работы по повышению экологической грамотности и осознанного отношения к экологии.
Для полноты картины эксперты будут принимать в расчет объёмы инвестирования в мусорную отрасль, задолженность за услуги вывоза отходов перед региональными операторами, мнение населения относительно качества предоставляемых услуг в области обращения с коммунальными отходами.
Каждому критерию соответствует определенное количество баллов, суммируя которые получат общую оценку субъекта РФ. Первые позиции рейтинга займут наиболее успешные, а на последних местах расположатся отстающие регионы.
С помощью разрабатываемой методики можно будет выявить находящиеся в зоне риска регионы. Это ускорит принятие решений и позволит оперативно ввести меры государственной поддержки. Эксперты уверены, что в список важных критериев следует также внести:
- сокращение объемов образования отходов;
- переход на систему раздельного сбора мусора;
- применение принципа «платит тот, кто загрязняет»;
- строительство и модернизация перерабатывающих предприятий.
Мнение Министерства природных ресурсов и экологии
Минприроды уже не один раз подвергалась критике со стороны Счетной палаты за слабую реализацию национального проекта «Экология» в целом и мусорной реформы в частности. Год назад аудиторы назвали «угрожающей» ситуацию с полигонами в России. По их оценкам, уже к 2024 году на существующих в 32 регионах объектах не останется свободных площадей для захоронения отходов. В Минприроды заверили, что ведомство контролирует ситуацию и сотрудничает с региональными властями для регулирования возникающих вопросов.
В первых числах сентября глава Миприроды Александр Козлов выступил с критикой субъектов РФ за сильное отставание от плановых показателей и несоответствие фактических результатов цифрам отчетности. Министр уточнил, что 43 из 85 регионов искусственно завышают результативность своей работы. В число отстающих от выполнения поставленной задачи попали Ставрополь, Калининград, Орловская, Челябинская, Новгородская области, а также Ярославская, Ивановская и Костромская области.
Бонусы для лидеров рейтинга
Среди преимуществ, которые правительство планирует предоставить лидерам рейтинга, приоритет при рассмотрении инвестиционных проектов. Тем, кто находится в самом конце списка, будет оказана господдержка. Цель заключается не только в премировании лучших, но и в реальной помощи аутсайдерам. Тогда средняя эффективность по стране также увеличится.
Зимой 2020 года президент распорядился разработать «дорожную карту» мероприятий по внедрению раздельного сбора ТКО. Согласно РЭО, на декабрь прошлого года в 71 регионе был внедрен частичный раздельный сбор. В ТОП-5 попали Москва и Подмосковье, республики Татарстан и Коми. На закупку специальных контейнеров для сортировки из федерального бюджета выделили 1 миллиард рублей. Средства будут направлены в «проблемные» 46 субъектов РФ для улучшения ситуации.
Министерство природных ресурсов и экологии заверило, что рейтинг эффективности мусорной реформы в первую очередь направлен на скорейший переход к экономике замкнутого цикла. На смену принципа потребления должен прийти принцип осознанного потребления и многократной переработки ресурсов. Иными словами, каждая фракция ТКО должна стать вторичным сырьем для перерабатывающих предприятий. На сегодняшний день раздельный сбор и первичную сортировку отходов применяют только 15% населения. Мощности для утилизации ТКО справляются только с 4,5% отходов, остальное просто вывозится для полигонного захоронения.
