«Российский экологический оператор» (РЭО) подвел промежуточные итоги мусорной реформы, которая стартовала в январе 2019 года. Россия поделена на 287 территориальных зон, за обращение твердых бытовых отходов в каждой из которых отвечает региональный оператор. Сегодня действует 177 таких компаний, официально занимающихся вывозом коммунального мусора.
Активная работа ведется только на территории 250 зон. Неохваченными остаются регионы Дальнего Востока, Сибири и одна зона в Краснодарском крае. За три года нововведений произошла смена только 13 операторов. Подрядчиков пришлось заменить в Магаданской, Пензенской и Ростовской, Томской и Челябинской областях, Красноярском крае, Северной Осетии, Дагестане, Карачаево-Черкесии, на Алтае и Чукотке.
Глава РЭО Денис Буцаев назвал основные причины, повлекшие за собой смену оператора. Исполнители не смогли качественно и своевременно справиться с обслуживанием удаленных населенных пунктов. В ряде случаев это было связано со слишком большой территорией или с отсутствием необходимой инфраструктуры. Также негативно сказалась низкая собираемость платежей за оказанные услуги. Недавно проведенное зонирование позволит частично решить проблемы, разделив необоснованно большие территории на несколько частей.
Согласно законодательству, прибыль операторов не может превышать 5% от заработанной выручки. Однако, эксперты уверены, что компании могут оказывать сопутствующие услуги помимо вывоза отходов, а здесь уже ограничения отсутствуют. При этом провести объективную оценку прибыльности и упущенных выгод региональных операторов не всегда представляется возможным. Зачастую дополнительные услуги оказываются от имени сторонних организаций, а в отчетности оператора фигурируют только данные за вывоз твердого коммунального мусора.
Еще один дополнительный источник доходов — продажа вторичного сырья перерабатывающим предприятиям, например, кооперация компании-оператора «Эколайна» и переработчика «Вторпласт».
По мнению экспертов, наибольшие трудности возникают в Москве и Санкт-Петербурге, отходы из которых вывозятся в Подмосковье и Ленинградскую область. Здесь требуются грамотные решения по организации взаимодействия этих регионов.
Некоторые операторы не справились с возложенными на них обязанностями, так как просто не имеют достаточных компетенций и не знают всей специфики мусорного рынка. Таким образом происходит эволюционный процесс, когда из отрасли уходят непрофессиональные игроки.
Внедрение расширенной ответственности производителей, а также увеличение доли перерабатываемого мусора приведет к повышению надежности системы обращения с отходами.
Отдельным важным условие эффективного развития начатых реформой процессов является общественный и государственный контроль.
