08:00 - 23:00
ежедневно, без выходных

Минприроды планирует штрафовать бизнесменов, которые не платят за вывоз отходов

25.02.2020

Министерство природных ресурсов и экологии предложило ввести штрафы для организаций и учреждений, если они отказываются заключать договоры с местными мусорными операторами. Причиной стала низкая собираемость платежей за вывоз твердых коммунальных отходов (ТКО) именно среди юридических лиц. Банкротство грозит 10 процентам местных фирм-операторов.

В феврале в Правительстве прошло несколько совещаний, в ходе которых обсуждались основные результаты и подведены годовые итоги мусорной реформы. Одной из основных причин, препятствующих введению изменений, было названо нежелание организаций заключать договора с региональными операторами, а затем оплачивать услуги вывоза ТКО.

Пресс-секретарь Минприроды Наталья Хлопунова пояснила, что ведомство прорабатывает предложение о введении штрафных санкций в отношении таких юрлиц. По её словам, сегодня нет никаких способов воздействия на организации и учреждения, которые отказываются платить за вывоз образованного в результате их деятельности мусора. Недобросовестные владельцы и руководители принимают решение просто складировать отходы своей компании на контейнерные площадки во дворах ближайших жилых кварталов. В результате население вынуждено платить за «чужой» мусор.

Пока не были названы ни сроки рассмотрения, ни предлагаемые размеры штрафов.

Что лежит в основе инициативы?

В законе «Об отходах производства и потребления» четко прописано, что каждый образователь отходов обязан заключить договор с местным мусорным оператором (часть 4 статья 24.7). Однако прямого административного наказания закон не предусматривает. В реальности же приходится подавать иски на недобросовестных бизнесменов и принуждать их подписать контракт по судебному решению.

Штрафы прописаны в Административном Кодексе (статья 8.2) за несанкционированный выброс мусора вне специально отведенных для этого мест. Величина налагаемого штрафа составляет для должностных лиц — 10-30 тысяч рублей, с юридических лиц могут взыскать 100-250 тысяч рублей или приостановить их деятельность на 90 суток. Однако, предоставить веские доказательства, что фирма выбрасывает свой мусор на контейнерные площадки соседнего двора, практически невозможно.

Еще в декабре прошлого года глава Минприроды Дмитрий Кобылкин распорядился принять срочные меры по регулированию ситуации в отрасли обращения с ТКО. Он призвал руководителей субъектов РФ сделать всё возможное, чтобы избежать банкротства региональных фирм-операторов. Министр озвучил, что в отдельных регионах до 70% юридических лиц не платят по выставляемым счетам. В своем выступлении на прошлой неделе господин Кобылкин опять акцентировал внимание на необходимости повышения собираемости платежей. Министр сообщил, что ведомство готовит проект введения существенных административных наказаний за уклонение от требований законодательства.

13-19 февраля ведомство организовало серию совещаний, в работе которых приняли участие:

  • представители «РЭО», курирующего работу всех локальных операторов в стране;
  • власти субъектов РФ;
  • представители региональных компаний-операторов.

В основном обсуждали мероприятия, которые позволили бы достигнуть плановых показателей. В Дагестане несмотря на самый низкий по стране тариф за вывоз ТКО, неплатежи физических лиц достигают 40-50%, а юридических лиц 75%. Глава Кемеровской области Сергей Цивилев подтвердил, что реформу сильно «тормозит» наличие большого числа незаключенных контрактов между бизнесом и компаниями-операторами.

Последствия уклонения от заключения контракта

В ноябре прошлого года, бывший руководитель РЭО Денис Буцаев, внёс предложение автоматически присоединять юридические лица к договорам. В этом случае не надо было бы тратить время на поиски, переговоры и уговоры бизнесменов подписать контракт.

По словам замглавы РЭО Вячеслава Духина, компания настаивает на переход к договорам аналогично водоснабжению и отоплению. За уклонение от подписания таких контрактов организации должны нести существенное административное наказание. Духин надеется получить поддержку Правительства на внесение изменений в действующие законы, что позволит Госдуме рассмотреть поправки уже в 2020 году.

Руководитель самарского «ЭкоСтройРесурса» пояснил, что многие бизнесмены мотивируют отказ в заключении договора тем, что производят промышленный, а не коммунальный мусор. При этом обращение с промышленными отходами в нашей стране не регулируется. В результате такие «уклонисты» нанимают мелких сомнительных подрядчиков, которые несанкционированно вывозят ТКО на свалки.

В ведении государственной компании «Чистый город» находится 5 регионов ЮФО. Глава совета директоров Полина Вергун считает, каждый кубометр ТКО, вывезенный оператором должен быть оплачен. Если бизнес, пытаясь снизить свои ежемесячные расходы, складывает мусор в дворовые контейнеры жилых домов, то прямые убытки несет оператор. Надзорные органы в своих плановых расчетах основываются на 100% оплате выставленных счетов. На практике возможно довести показатели собираемости только до 80%, что гарантированно влечёт 20% потери выручки.

Но бизнес высказывает противоположное мнение. Владислав Корочкин, один из руководителей «Опоры России» считает проблему надуманной. По его мнению, введение санкций нарушит принципы свободного заключения договоров, который прописан в Гражданском кодексе. Он подчеркивает, что существующие технические средства могут контролировать весь процесс вывоза отходов. Введение штрафов даст возможность применять их выборочно, на усмотрение контролирующих органов.

Другие проблемы мусорной отрасли

РЭО приводит печальную статистику первого года мусорной реформы. На грани банкротства находятся около 10% местных операторов из 11 субъектов РФ. В случае волны банкротств, достижение установленных плановых показателей станет физически невозможным.

Кроме низкой собираемости платежей, руководитель ассоциации «Чистая страна» Руслан Губайдуллин назвал ещё две серьезные проблемы:

Отсутствие доступа к данным плательщиков за услугу вывоза ТКО

Эта проблема приводит к ошибкам в выставлении счетов, невозможности последующего обращения в судебные инстанции для взыскания задолженности. Недобросовестные юридические лица этим пользуются, что приводит всё к той же высокой доле неплательщиков.

Руслан Губайдуллин предлагает внести поправки в закон «О персональных данных», чтобы администрация региона могла предоставить информацию о юридических лицах для местных операторов на безвозмездной основе.

Единой базы данных сегодня не существует. В результате сотрудники компаний-операторов вынуждены регулярно объезжать обслуживаемые ими территории и вручную переписывать, вести учет действующих там организаций, фирм и предпринимателей. Это существенно увеличивает трудозатраты, время и издержки.

Обещанное освобождение от уплаты НДС не работает

В начале мусорной реформы в качестве одной из мер государственной поддержки было названо освобождение операторов от уплаты НДС. Эти деньги предполагалось направить на улучшение инфраструктуры, модернизацию парка спецтехники или закупку дополнительных контейнеров.

Однако, при взаиморасчетах коммерческие организации имеют право возместить из бюджета часть уплаченного налога. Это приводит к тому, что операторы должны вернуть эти суммы государству, которые были правомерно приняты к вычету.

По оценкам экспертов итоговая сумма НДС, которую следует возместить, составляет до 10 процентов от расчетной плановой выручки компаний-операторов, утвержденной на этот год.

Полина Вергун пояснила: «Если оператор купил мусоровозов на 1 миллиард рублей, то государство должно было возместить из бюджета 200 миллионов рублей. Однако, после перехода на упрощенную систему налогообложения (работа без НДС), компании придется вернуть 170 млн рублей. Эта сумма рассчитывается исходя из расчета амортизации спецтехники и её остаточной стоимости».

Господин Губайдуллин считает, что логичным шагом было бы освободить локальных мусорных операторов от необходимости возврата этих сумм в бюджет. Такое решение возможно только после внесения поправок в Налоговый кодекс.

Комментарии

Оставить отзыв

Вам может быть интересно

17.04.2021

На полигоне «Вальцово» продолжаются работы по рекультивации

По заявлению Министерства экологии и природопользования Московской области, полигон «Вальцово» активно рекультивируют. Сам он до конца сформирован и укреплен, уже есть дренажная система. Завершение восстановления «Вальцово» планируют уже к концу этого года. Вот цитата Андрея Разина (зампредседателя правительства Московской области.): «Эффект выполненных работ уже достаточно заметен. Полигон геометрически сформирован, окончено строительство стены из ГСИ, сети...

11.04.2021

Перевозчики строительного мусора внесены в реестр

Подмосковные власти составили реестр добросовестных "мусорных" перевозчиков. В него вошли транспортные компании, которые выполняют перемещение отходов на территории Подмосковья. За внесение данных и ведение документа отвечает областное министерство ЖКХ. Существует два условия для включения в реестр: наличие соответствующей лицензии; подписанное соглашение о вывозе строительного мусора на специализированные объекты или комплексы по переработке отходов. При этом...

10.04.2021

Greenpeace привел аргументы против мусоросжигательных заводов

Представители "зелёных" направили в правительство официальное письмо с просьбой пересмотреть проект по строительству заводов по сжиганию твердых бытовых отходов. Вице-премьер Виктория Абрамченко и министр энергетики Александр Новак распорядились провести анализ эффективности мусоросжигательных заводов в сравнении с альтернативными способами утилизации отходов. Результаты проделанной работы и аргументы в пользу оптимальной технологии ликвидации мусора должны быть предоставлены уже...

08.04.2021

Виктория Абрамченко потребовала закупить контейнеры для раздельного сбора мусора

Зампред Правительства по вопросам экологии Виктория Абрамченко распорядилась обеспечить закупку контейнеров для раздельного сбора мусора во всех субъектах РФ. Уже 12 апреля Минприроды должно разработать проект документа о выделении средств для решения поставленной задачи. Для выполнения одного из этапов мусорной реформы по внедрению в регионах раздельного сбора твердых бытовых отходов Министерство природных ресурсов должно было...

06.04.2021

Транспортировка ТБО будет взята под контроль

Правительство решило навести порядок и усилить контроль за транспортировкой твердых бытовых отходов. Зампред Правительства по вопросам экологии Виктория Абрамченко распорядилась выполнить детальную проработку и предоставить пошаговый план мероприятий по переходу к единой информационной системе для отслеживания перемещения отходов и движения спецтехники. В числе исполнителей поручения обозначены Минприроды, Росприроднадзор и «Российский экологический оператор». Срок подготовки —...

03.04.2021

Вырастет ли стоимость вывоза мусора для населения

Компания "РТ-Инвест", входящая в государственную корпорацию "Ростех", разработала проект строительства заводов по сжиганию мусора. К участию привлечены ВЭБ и Росатом как финансовый и технологический партнеры. Эти 25 современных производств будут не только утилизировать отходы, но и вырабатывать электрическую энергию. Проект предполагает отказ от договоров по предоставлению мощностей (ДПМ). Что такое договор по предоставлению мощностей Механизм...

03.04.2021

Московская областная дума рассмотрела идею уровнять древесные и строительные отходы к ТКО

В ходе заседания председатель Мособлдумы в области экологии Алла Полякова заметила, что приравнивание отходов деревьев и кустарников, а также остатков после производства строительных или отделочных работ к твердым коммунальным отходам может помочь в решении массы текущих проблем. Депутатами Государственной думы было предложено произвести изменения в Федеральном законе №89-ФЗ для устранения противоречий в таком понятии, как...

03.04.2021

Экосбор приведет к росту цен на молоко и другие продукты из базовой потребительской корзины

Со следующего года вступит в силу концепция расширенной ответственности производителей (РОП). Теперь компании-изготовители товаров будут обязаны самостоятельно утилизировать всю упаковку. Если производитель не в состоянии или не готов брать на себя вопросы утилизации, то он выплачивает экосбор. При этом размер экологического сбора будет рассчитываться по двойному нормативу. Мнение бизнеса Компании оказались не готовы к введению...

02.04.2021

Рекультивацию полигона ТКО «Ядрово» обсудили во время заседания в Волоколамском округе

На уже не действующем полигоне твёрдых бытовых отходов «Ядрово» в подмосковном регионе закончилось строительство временных прудов, здесь сейчас говорят о предстоящих рекультивационных мероприятиях. В начале недели здесь велись разговоры о текущем положении дел. Работа заседания прошла в присутствии возглавляющего совет при губернаторе по развитию общества и правам человека М. Юденич, двух зампредов правительства: Евгения Хромушина...

30.03.2021

У «дочки» «Ростеха» теперь есть доля в ООО «НЭК»

Теперь она совладелица компании Игоря Чайки по переработке и вывозу мусора, ею раньше владел только «Промышленный экологический оператор» Дочерним структурным подразделением государственной корпорации «Ростех» — акционерным обществом «Корпорация «Росхимзащита» — приобретены 33,4% «Национальной экологической корпорации». Общество с ограниченной ответственностью «НЭК» находилось в собственности только «ПЭО». Принадлежит эта компания — сыну некогда пребывавшего в должности генпрокурора...

27.03.2021

Эксперты ВШЭ считают новые схемы обращения с отходами несовершенными

В России разрабатывают новую схему обращения с коммунальными отходами. И у экспертов есть основания считать, что предлагаемый подход не изменит ситуацию в лучшую сторону. Повсеместно появятся незаконные места сброса. При этом средства, выделенные на запуск инфраструктуры по переработке мусора, будут использоваться неэффективно в то время, как имеющиеся заводы не загружены в нужном объеме. Они просто...

26.03.2021

Вице-премьер Абрамченко дала поручение об утверждении смет по рекультивации свалок

Вице-премьером РФ В. Абрамченко поручена Минприроды РФ и РЭО разработка и утверждение смет для проведения комплекса мер по восстановлению земель в местах противозаконных свалок. В соответствии с ФП "Чистая страна" запланирована полная ликвидация незаконных свалок к 2024 г., если их выявили до начала 2018 г., а это — не меньше 191 объекта, устранение ещё 75...

Заказать звонок
Оставить заявку
Заказать
Заказать
Районы обслуживания