Правительство вдвое сокращает дотации мусороперерабатывающей отрасли в ближайшие два года. Причиной стало перераспределение финансов в пользу национальной обороны. В Министерстве природных ресурсов и экологии заявляют, что снижение поступления бюджетных средств не отразится на внедрении инвестпроектов переработки твердых бытовых отходов.
Расходы на реализацию федерального проекта «Комплексная система обращения с ТКО» хотят уменьшить вдвое. Если в 2022 году на него потрачено почти 28 млрд. руб., то в следующем планируется выделить 12 с половиной, а в 2024 году – немногим больше 14-ти. Сокращение коснется, в первую очередь, строительных программ по возведению целого ряда инфраструктурных объектов для сортировки, рециклинга и сжигания мусора.
Мусорная реформа реализуется в рамках нацпроекта «Экология». Издержки на его реализацию также предполагается снизить в ближайшие 2 года. По предварительным данным, сокращение составит порядка 10%. В этом году на нацпроект потрачено более 128 миллиардов, в 2023-24 годах затраты снизятся на 9,7 и 40,39 млрд рублей соответственно.
Госфинансирование снизят и по другим статьям
На этапе планирования госбюджета были определены приоритетные направления работы в сфере природоохраны и проведена оптимизация расходов на менее важные задачи, прокомментировала Марта Галичева, представитель вице-премьера Виктории Абрамченко. Она также отметила, что запланированные программы с подготовленной документацией будут реализованы согласно плану. Например, борьба со свалками и объектами накопленного вреда окружающей среде финансируется на прежнем уровне.
Генеральный директор компании «Российский экологический оператор», которая является куратором реформы в сфере обращения с отходами, Денис Буцаев на вопросы журналистов ответил, что достижение целей федерального проекта укладывается в сроки, прописанные в его паспорте. Эти данные подтвердили в Министерстве природных ресурсов и экологии.
По статистике Минприроды, в первые шесть месяцев текущего года объем обработки ТБО вырос на 5,7% и на сегодня составляет 49% от общего количества собранного коммунального мусора. Мусоросжигательные заводы нарастили 2,5% мощности, таким образом утилизация возросла до 14%. К 2024 г. предполагается перерабатывать 50% ТКО, из которых 15% направлять на сжигание.
Какие статьи «зеленых» расходов планируется оптимизировать
В пояснениях к проекту госбюджета с 2023 по 2025 гг. указано, что урезание финансирования мусорной реформы вызвано снижением государственного субсидирования: имущественные взносы в РЭО и ВЭБ.РФ станут меньше, таким образом последний теряет компенсации по кредитам, выданным «РТ-Инвесту» для строительства мусоросжигающих заводов.
Российский экологический оператор распределяет выделенные деньги, направляя их на финансовую поддержку инвестпроектов, связанных с промышленной обработкой, рециклингом и утилизацией отходов. Согласно данным госбюджета, ассигнования в ближайшие два года сократятся на 5,1 и 11,6 миллиарда соответственно. В документах не указаны общие затраты, которые планируют потратить на эти нужды. В предыдущем принятом госбюджете, одобренном в конце прошлого года, размер денежных поступлений в РЭО составлял пять с половиной миллиардов рублей в 2022 г., чуть больше трех — в 2023 г. и почти 1,4 в 2024 г. Вероятно, с тех пор объем финансирования был пересмотрен.
Имущественные взносы в ВЭБ.РФ хотят уменьшить на 3,8 и 1,18 млрд руб. в 2023 и 2024 годах соответственно. В 2020 году ВЭБ с привлечением средств других банков прокредитовала дочернюю компанию «Ростеха» «РТ-Инвест» на 110 миллиардов рублей. Целевые государственные дотации идут на покрытие процентной ставки.
Инвестиционные деньги выданы на строительство мусороперерабатывающих предприятий, в которых тепловая энергия от сжигания отходов преобразуется в электрическую. Такие заводы по плану возведут в подмосковных Воскресенске, Богородске, Наро-Фоминске и Солнечногорске. Кроме этого «РТ-Инвест» выступает застройщиком мусорозавода в Казани. Суммарно они смогут перерабатывать до 3,35 млн т мусора в год, что даст более 350 МВт электроэнергии. Согласно паспорту проекта, на его реализацию требуется 185 миллиардов инвестиций.
Меры поддержки программ по переработке и утилизации отходов
Сфера обращения с ТКО получает помощь правительства различными путями, подчеркнули в Минприроды. Денис Буцаев, гендиректор РЭО, обращает внимание, что изменилась схема оказания господдержки. Это и вызвало перераспределение средств бюджетного финансирования. Теперь при сходных объемах госсубсидирования компании отрасли могут привлекать вспомогательные денежные средства. По его мнению, приоритетными способами содействия экологическим инициативам станут концессии и «зеленые» облигации.
Использование активов рынка ценных бумаг позволит получить дополнительное материальное обеспечение природоохранных инициатив. По концессионному соглашению, обязательства по финансированию экопроектов распределяются между частными инвесторами, региональным и федеральным бюджетом. В прошлом году РЭО инвестировал больше 6 миллиардов в пять проектов по обращению с твердыми коммунальными отходами, а к 2024 году запланированные траты на размещение «зеленых» облигаций должны были составить порядка ста миллиардов рублей.
Денис Буцаев заявил, что у компании есть договоренности с крупнейшими российскими банками по поводу вливаний в «мусорные» инвестпроекты через выкуп облигаций РЭО. Заинтересованность в них проявили Россельхозбанк и банк «Открытие». Они планируют приобрести ценные бумаги на сумму 50 и 10 миллиардов рублей соответственно. Сделки с другими финансовыми организациями находятся на стадии переговоров. Деньги будут потрачены на создание инфраструктуры по обращению с ТКО. РСО ожидает, что субсидирование ключевой ставки по долговым распискам позволит привлечь в отрасль порядка 90 млрд руб. в последующие два года.
Марта Галичева отмечает, что улучшение экологической ситуации на региональном уровне во многом зависит и от законодательных инициатив в области природоохраны. Необходимо ужесточать наказания за нанесение вреда природе и активнее привлекать собственников предприятий к ответственности за ликвидацию последствий.
По статистике Минприроды, Россия производит 60 млн т ТБО в год. Из них почти треть мусора подвергается обработке, на сжигание поступает 4,63 млн т. После ввода дополнительных мощностей в 2022 году обработка вырастет на 2,85 млн т, а утилизация увеличится на 744 тыс. т.
