08:00 - 23:00
ежедневно, без выходных

Мусор от офисных и бытовых помещений

20.07.2019

В России активно совершенствуют законодательство, касающееся сбора, вывода и переработки мусора. Выбраны региональные операторы, суммы в платежках увеличились в разы. Пришло время и офисным клеркам задуматься над тем, как и где собирать ТКО, нужно ли сдавать отчетность в Росприроднадзор.


Главная проблема — в отсутствии информации. Официальные лица не спешат делиться комментариями. Инспекторы контролирующих инстанций трактуют нововведения на свое усмотрение. Результат — многотысячные штрафы, выписываемые малым и средним предприятиям.

О чем заявляют экологи? Что прописано в законодательстве?

Стандартные требования Росприроднадзора можно сформулировать следующим образом:

  • в положенные по закону сроки составлять и передавать на проверку отчетность, касающуюся отходов 1-4 классов. Их необходимо правильно учитывать, хранить, размещать и обезвреживать;
  • составлять форму 2-ТП для Росприроднадзора;
  • направлять на профподготовку лиц, имеющих право обращаться с отходами 1-4 классов.

Осталось выяснить, кто обязан соблюдать эти требования.  Изучаем законодательство и определяем, кто и что должен делать.

Офисы и ПНООЛР: вместе или раздельно

За редким исключением офисные здания принадлежат крупным компаниям. Но конкретные кабинеты и этажи арендуются субъектами малого и среднего предпринимательства. Чтобы уточнить, должны ли они разрабатывать ПНООЛР, необходимо внимательно изучить 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». В частности, нас интересует ст. 18 и пункты 7 и 8:

  1. в пункте 7 ст. 18 89-ФЗ указывается, что субъекты МСП обязаны отчитываться перед Росприроднадзором, но только тогда, когда заявленный вид деятельности неизбежно связан с образованием отходов, обязательных к учету.  Еще одно требование — объект, на котором ведется деятельность, подлежит обязательному экологическому контролю;
  2. в пункте 8 ст. 18 89-ФЗ можно прочитать, что отчетность, о которой идет речь в п. 7 данной же статьи, предоставляется в формате уведомления.

Вышесказанное позволяет предположить, что небольшие компании, соответствующие критериям МСП, не обязаны разрабатывать и передавать на утверждение Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР). Они только составляют и передают в контролирующие инстанции сведения о том, сколько ТКО собрано, размещено или утилизировано, в случае если предприятие владеет объектом, подлежащим обязательному эконадзору со стороны государства.

Обратите внимание! Под надзор попадают не все здания и сооружения, а только перечисленные в Госреестре. Составление документа регулируется «Правилами создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду». Документ обязателен к применению с 23.06.2016. Еще один регламентирующий документ «Критерии определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору». Действует с 28.08.2015 года.

Актуальная версия Реестра — на сайте Минприроды РФ. Аналогичные перечни ведутся и на уровне регионов под контролем республиканских или областных подразделений Росприроднадзора. Они же обязаны уточнять, кто и какую отчетность сдает. Например, в Московской области отчитываются все. Численность персонала, обороты значения не имеют.

Как учитывать отходы

Ст. 19 89-ФЗ говорит о том, что учет ТКО возлагается на тех, чья деятельность напрямую связана с обращением с отходами. Регламентируется процедура Порядком и формами, перечисленными в Приказе Минприроды РФ № 721 от 01.09.2011 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами».

Как показала практика, многие инспекторы Росприроднадзора ошибочно полагают, что абсолютно все юридические лица вне зависимости от вида деятельности и формы собственности, а также индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования Приказа №721. Но, данный законодательный акт необходимо рассматривать и учитывать только в комплексе с п. 1 ст. 19 89-ФЗ. Первичным и приоритетным является именно Федеральный закон. Соответственно, применять Приказ №721 можно и нужно только в тех случаях, если предприятие или организация оказывает услуги по обращению с отходами.

Важно понимать, что большая часть помещений в многоэтажных офисных зданиях не выкупается предпринимателями в собственность. Ответственным за своевременный сбор, накопление, вывоз мусора является собственник здания. Именно он осуществляет деятельность, связанную с обращением с отходами.

Непосредственно арендаторы не обязаны думать, как и где разместить или утилизировать мусор, как его обезвреживать или транспортировать. Это — долг того, кто владеет помещениями и сдает их в аренду с целью получения прибыли.

Отсюда вытекает еще один вывод — на предпринимателей-арендаторов не возлагается обязанность заполнять и сдавать отчетность по форме 2-тп. Основной аргумент в пользу подобного решения — отсутствие накопления мусора. Если предприниматель, занимающий определенное помещение, не занимается самостоятельным накоплением отходов, то и обязанность по сдаче отчетности у него не возникает.

Важно! Чтобы у контролирующих инстанций не возникало даже минимальное желание выписать штраф за несоблюдение законодательства, вопросы, касающиеся размещения, утилизации, сбора мусора лучше уточнить в договоре аренды.

Офисные отходы: классификация

С 2016 года в России действует Федеральный классификационный каталог отходов. В 89-ФЗ в ст. 14 добавлен пункт, говорящий о том, что предприятия не подтверждают класс опасности, если конкретный вид ТКО содержится в Каталоге. Это относится и к мусору, собираемому в бухгалтериях и кабинетах менеджеров. Его относят к одному из следующих кодов:

  • 7 33 100 01 72 4. Речь идет о несортированных отходах (крупногабаритный в данную группу не входит).
  • 7 33 100 02 72 5. Так обозначается мусор, не представляющий практической опасности для окружающей среды.

Каждая цифра кода имеет свое значение и расшифровку.  Последняя — класс опасности ТКО. Если мусору присваивается класс V, составление паспорта не предусмотрено. Если в процессе работы собирается только бумага, и иной мусор аналогичного характера, паспортизация на законодательном уровне не проводится.

На заметку! При определении класса опасности офисного мусора учитываются отдельные составляющие. Если для персонала предусмотрена столовая, не входящая в состав данного конкретного офиса, то из ТКО следует исключить такие компоненты, как пищевые отходы и/или грязная упаковка.

Что делать, если мусор относится к коду 7 33 100 01 72 4? Если внимательно изучить положения ст. 14 89-ФЗ, можно узнать, что определением класса опасности занимается тот, кто этот самый мусор и собрал. В п. 2 ст. 14 содержится уточнение, касающееся отходов, перечисленных в ФККО. Для них не придется подтверждать класс опасности. Если инспектор Росприроднадзора полагает, что класс опасности ТКО определен неверно, он и будет это доказывать.

Если же при проверке сотрудник контролирующих инстанций настаивает на том, что в корзине под столом бухгалтера есть мусор не только V, но и I класса опасности, ему можно предъявить следующие аргументы:

  1. в помещении перегорела люминесцентная лампа. В соответствии с условиями договора арендатор не обязан самостоятельно заниматься ее заменой. Его задача — своевременно сообщить об этом арендодателю или в управляющую компанию. Утилизация ламп иных опасных предметов — забота собственника помещения;
  2. компьютеры, принтеры, МФУ эксплуатируются по 10 лет и более. Формально они относятся ко второй амортизационной группе и полностью списываются на затраты за 2-3 года. Но никто не будет на таких условиях обновлять техническое оснащение;
  3. требование направить сотрудников на обучение обращению с опасными ТКО несостоятельны. Как уже установлено, персонал офисов не накапливает, не обезвреживает и не хранит мусор. Нет обращения — нет обучения.

Кому принадлежит мусор из офисов, кто платит за его размещение

С принятием 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» данный вопрос потерял свою актуальность. Теперь платит за размещение ТКО тот, у кого они собрались. Исключение — наличие договора о передаче отходов специализированному оператору. Он уже и решает, что делать с черновиками и использованными картриджами — перерабатывать, сжигать или хранить на специальном полигоне.

Оператор платит за размещение отходов. Важно понимать, что данный расход будет переложен на конечного потребителя услуги. Плата за пользование помещениями станет выше.

При расчете и начислении платы за размещение офисного мусора необходимо учитывать следующее:

  • если под офис арендовано помещение в многоквартирном доме, УК ежемесячно выставляет счета за коммунальные услуги, платить отдельно за размещение не придется. Основание — ст. 16.1 7-ФЗ;
  • собственники и арендаторы объектов IV категории опасности не тратят свой бюджет на платежи за размещение отходов и НВОС. Эта обязанность перекладывается на региональных операторов, обязательно работающих во всех регионах с 2019 года.

На основании всего вышесказанного можно сделать вывод — ИП, арендующий 10 кв. метров в бесконечных коридорах офисного здания, не вносит платежи за размещение отходов.

Конечно, остается много вопросов. Арендатор может понятия не иметь, кто накапливает, вывозит и хранит мусор. Главное в любой ситуации — находить ответы, не бояться идти на консультацию к юристу и не спешить соглашаться со штрафами, выписанными Росприроднадзором.

Комментарии

Оставить отзыв

Вам может быть интересно

18.11.2022

Жидкие отходы

Жидкость, загрязненная опасными веществами, при попадании на грунт способна просачиваться в водоносные горизонты и стекать в водоемы, отравляя питьевую воду, озера и реки. Традиционные способы хранения, обезвреживания и захоронения мусора не подходят для стоков. Поэтому жидкие отходы производства и потребления требуют специальных резервуаров для сбора, а также транспортировки в герметичных емкостях. Утилизация загрязненных жидкостей оказывается...

02.11.2022

Компостирование

С каждым годом проблема утилизации твердых бытовых и производственных отходов в России становится более острой. Ежегодно на свалки выбрасываются миллионы тонн мусора, половина из которого относится к пищевым отходам. Органика, при должном подходе, может перерабатываться в экологически чистое и очень полезное удобрение для всех типов грунтов. В нашей статье мы подробно поговорим о том, что...

28.07.2022

Выброс мусора

Выброс мусора в России до 14 июля 2022 года наказывался весьма небольшими штрафами. Стихийные свалки за пределами населенных пунктов росли как грибы. Даже если водителя грузовика, утилизировавшего гору отходов на полянке в пригородном лесу, ловили недремлющие экологи, что называется, с поличным на месте преступления, нарушитель без особых сожалений расставался с тысячей рублей. После таких мягких...

16.07.2022

Экотехнопарк

Планета всего за одно столетие превратилась в глобальную свалку. Вокруг городов миллионы квадратных километров отводятся под складирование самых разных отходов. Россия в данном случае не является исключением. Разговоры о необходимости не просто сжигать, но и вторично использовать бытовой и промышленный мусор идут давно. Но к реальному строительству мусороперерабатывающих заводов во многих регионах приступили только в...

21.06.2022

Национальный проект «Экология»

Наша огромная страна богата лесами, бескрайними полями, горными ландшафтами, запасами чистой пресной воды. Но деятельность человека, относящегося к окружающей природе потребительски, зачастую варварски, может очень быстро уничтожить прекрасную флору и фауну. Поэтому был разработан проект "Чистая страна". Его цель — сохранение экологического благополучия российских территорий. Цели национального проекта Реализация данной программы рассчитана на 2019 -...

29.04.2022

Экологический сбор

С января 2019 года в России идет мусорная реформа. Правительство намерено полностью отказаться от полигонного захоронения мусора. Вместо свалок полезные фракции будут перерабатываться, а неперерабатываемые остатки будут утилизированы. Чтобы максимально активизировать внедрение нововведений, власти решили вовлечь в реформаторский процесс всех участников мусорной отрасли. Деятельность компаний-перевозчиков уже подлежит государственному лицензированию, даже был создан реестр добросовестных перевозчиков...

22.04.2022

Вывоз мусора в деревне

Мусорная реформа, начавшаяся в январе 2019 года, внесла существенные изменения в порядок и правила вывоза мусора из деревни, коттеджных поселков и садовых товариществ. Раньше собственники частных домов могли сжигать твердые бытовые отходы (ТБО) на своем участке или самостоятельно вывозить их на специальные площадки. Теперь вывоз ТБО стал коммунальной услугой обязательной к оплате. Новая коммунальная услуга...

14.04.2022

Вывоз мусора частный сектор

Мы не замечаем, как много мусора человек образует и накапливает ежедневно. Именно твердые коммунальные отходы (ТКО) составляют основное содержимое несанкционированных свалок и специализированных полигонов. Для сокращения количества полигонных захоронений и увеличения доли вторичного производства в 2019 году была начата мусорная реформа. Реформа обращения с отходами в России Идеологи и разработчики реформы поставили задачу полностью отказаться...

17.02.2022

Ликвидация свалок

Несанкционированные свалки – это один из наиболее важных факторов загрязнения окружающей среды. Незаконно складируемые бытовые и промышленные отходы оказывают негативное влияние на все природные компоненты: грунт, подземные и наземные источники воды, атмосферу, животный и растительный мир. Располагаясь непосредственно на земле, мусор выводит из биосферы и сельхозоборота огромное количество плодородных почв. Ликвидация несанкционированных свалок – первостепенная...

18.12.2021

ФККО отходы

Человечество производит такое количество всевозможного мусора, бытовых и производственных отходов, что это уже давно стало большой проблемой в масштабе планеты. Во всех цивилизованных странах, в том числе в России, регламентирование перевозки, утилизации, переработки мусора — задача государства. Прежде чем произвести последующие манипуляции, отходы классифицируют. ФККО — федеральный классификационный каталог отходов. В справочнике перечисляются разные типы...

25.11.2021

Вторсырье

Вопрос об использовании вторичного сырья все чаще поднимается в нашей стране, что не может не радовать. Ведь количество отходов, ежедневно пополняющих свалки, негативно влияет на экологические показатели окружающей среды. Чтобы внести свой вклад в вопрос переработки вторсырья, необходимо не только знать, что относится к группе товаров, которые можно использовать заново, но и как правильно их...

20.11.2021

Опасные отходы

С развитием научной отрасли, экономики и уровня жизни граждан стремительно ухудшается состояние экологии во всем мире. Главные эпицентры загрязнений – большие города и центры промышленности, так как там ежедневно появляются тонны вредных отходов. Опасные отходы – мусор, который остается после промышленного производства. Это выбросы с химическим составом или различными вредоносными свойствами, которые способны вызвать развитие...

Заказать звонок




    captcha

    Оставить заявку


      Заказать


        Заказать


          Районы обслуживания