08:00 - 23:00
ежедневно, без выходных

Мусор от офисных и бытовых помещений

20.07.2019

В России активно совершенствуют законодательство, касающееся сбора, вывода и переработки мусора. Выбраны региональные операторы, суммы в платежках увеличились в разы. Пришло время и офисным клеркам задуматься над тем, как и где собирать ТКО, нужно ли сдавать отчетность в Росприроднадзор.


Главная проблема — в отсутствии информации. Официальные лица не спешат делиться комментариями. Инспекторы контролирующих инстанций трактуют нововведения на свое усмотрение. Результат — многотысячные штрафы, выписываемые малым и средним предприятиям.

О чем заявляют экологи? Что прописано в законодательстве?

Стандартные требования Росприроднадзора можно сформулировать следующим образом:

  • в положенные по закону сроки составлять и передавать на проверку отчетность, касающуюся отходов 1-4 классов. Их необходимо правильно учитывать, хранить, размещать и обезвреживать;
  • составлять форму 2-ТП для Росприроднадзора;
  • направлять на профподготовку лиц, имеющих право обращаться с отходами 1-4 классов.

Осталось выяснить, кто обязан соблюдать эти требования.  Изучаем законодательство и определяем, кто и что должен делать.

Офисы и ПНООЛР: вместе или раздельно

За редким исключением офисные здания принадлежат крупным компаниям. Но конкретные кабинеты и этажи арендуются субъектами малого и среднего предпринимательства. Чтобы уточнить, должны ли они разрабатывать ПНООЛР, необходимо внимательно изучить 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». В частности, нас интересует ст. 18 и пункты 7 и 8:

  1. в пункте 7 ст. 18 89-ФЗ указывается, что субъекты МСП обязаны отчитываться перед Росприроднадзором, но только тогда, когда заявленный вид деятельности неизбежно связан с образованием отходов, обязательных к учету.  Еще одно требование — объект, на котором ведется деятельность, подлежит обязательному экологическому контролю;
  2. в пункте 8 ст. 18 89-ФЗ можно прочитать, что отчетность, о которой идет речь в п. 7 данной же статьи, предоставляется в формате уведомления.

Вышесказанное позволяет предположить, что небольшие компании, соответствующие критериям МСП, не обязаны разрабатывать и передавать на утверждение Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР). Они только составляют и передают в контролирующие инстанции сведения о том, сколько ТКО собрано, размещено или утилизировано, в случае если предприятие владеет объектом, подлежащим обязательному эконадзору со стороны государства.

Обратите внимание! Под надзор попадают не все здания и сооружения, а только перечисленные в Госреестре. Составление документа регулируется «Правилами создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду». Документ обязателен к применению с 23.06.2016. Еще один регламентирующий документ «Критерии определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору». Действует с 28.08.2015 года.

Актуальная версия Реестра — на сайте Минприроды РФ. Аналогичные перечни ведутся и на уровне регионов под контролем республиканских или областных подразделений Росприроднадзора. Они же обязаны уточнять, кто и какую отчетность сдает. Например, в Московской области отчитываются все. Численность персонала, обороты значения не имеют.

Как учитывать отходы

Ст. 19 89-ФЗ говорит о том, что учет ТКО возлагается на тех, чья деятельность напрямую связана с обращением с отходами. Регламентируется процедура Порядком и формами, перечисленными в Приказе Минприроды РФ № 721 от 01.09.2011 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами».

Как показала практика, многие инспекторы Росприроднадзора ошибочно полагают, что абсолютно все юридические лица вне зависимости от вида деятельности и формы собственности, а также индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования Приказа №721. Но, данный законодательный акт необходимо рассматривать и учитывать только в комплексе с п. 1 ст. 19 89-ФЗ. Первичным и приоритетным является именно Федеральный закон. Соответственно, применять Приказ №721 можно и нужно только в тех случаях, если предприятие или организация оказывает услуги по обращению с отходами.

Важно понимать, что большая часть помещений в многоэтажных офисных зданиях не выкупается предпринимателями в собственность. Ответственным за своевременный сбор, накопление, вывоз мусора является собственник здания. Именно он осуществляет деятельность, связанную с обращением с отходами.

Непосредственно арендаторы не обязаны думать, как и где разместить или утилизировать мусор, как его обезвреживать или транспортировать. Это — долг того, кто владеет помещениями и сдает их в аренду с целью получения прибыли.

Отсюда вытекает еще один вывод — на предпринимателей-арендаторов не возлагается обязанность заполнять и сдавать отчетность по форме 2-тп. Основной аргумент в пользу подобного решения — отсутствие накопления мусора. Если предприниматель, занимающий определенное помещение, не занимается самостоятельным накоплением отходов, то и обязанность по сдаче отчетности у него не возникает.

Важно! Чтобы у контролирующих инстанций не возникало даже минимальное желание выписать штраф за несоблюдение законодательства, вопросы, касающиеся размещения, утилизации, сбора мусора лучше уточнить в договоре аренды.

Офисные отходы: классификация

С 2016 года в России действует Федеральный классификационный каталог отходов. В 89-ФЗ в ст. 14 добавлен пункт, говорящий о том, что предприятия не подтверждают класс опасности, если конкретный вид ТКО содержится в Каталоге. Это относится и к мусору, собираемому в бухгалтериях и кабинетах менеджеров. Его относят к одному из следующих кодов:

  • 7 33 100 01 72 4. Речь идет о несортированных отходах (крупногабаритный в данную группу не входит).
  • 7 33 100 02 72 5. Так обозначается мусор, не представляющий практической опасности для окружающей среды.

Каждая цифра кода имеет свое значение и расшифровку.  Последняя — класс опасности ТКО. Если мусору присваивается класс V, составление паспорта не предусмотрено. Если в процессе работы собирается только бумага, и иной мусор аналогичного характера, паспортизация на законодательном уровне не проводится.

На заметку! При определении класса опасности офисного мусора учитываются отдельные составляющие. Если для персонала предусмотрена столовая, не входящая в состав данного конкретного офиса, то из ТКО следует исключить такие компоненты, как пищевые отходы и/или грязная упаковка.

Что делать, если мусор относится к коду 7 33 100 01 72 4? Если внимательно изучить положения ст. 14 89-ФЗ, можно узнать, что определением класса опасности занимается тот, кто этот самый мусор и собрал. В п. 2 ст. 14 содержится уточнение, касающееся отходов, перечисленных в ФККО. Для них не придется подтверждать класс опасности. Если инспектор Росприроднадзора полагает, что класс опасности ТКО определен неверно, он и будет это доказывать.

Если же при проверке сотрудник контролирующих инстанций настаивает на том, что в корзине под столом бухгалтера есть мусор не только V, но и I класса опасности, ему можно предъявить следующие аргументы:

  1. в помещении перегорела люминесцентная лампа. В соответствии с условиями договора арендатор не обязан самостоятельно заниматься ее заменой. Его задача — своевременно сообщить об этом арендодателю или в управляющую компанию. Утилизация ламп иных опасных предметов — забота собственника помещения;
  2. компьютеры, принтеры, МФУ эксплуатируются по 10 лет и более. Формально они относятся ко второй амортизационной группе и полностью списываются на затраты за 2-3 года. Но никто не будет на таких условиях обновлять техническое оснащение;
  3. требование направить сотрудников на обучение обращению с опасными ТКО несостоятельны. Как уже установлено, персонал офисов не накапливает, не обезвреживает и не хранит мусор. Нет обращения — нет обучения.

Кому принадлежит мусор из офисов, кто платит за его размещение

С принятием 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» данный вопрос потерял свою актуальность. Теперь платит за размещение ТКО тот, у кого они собрались. Исключение — наличие договора о передаче отходов специализированному оператору. Он уже и решает, что делать с черновиками и использованными картриджами — перерабатывать, сжигать или хранить на специальном полигоне.

Оператор платит за размещение отходов. Важно понимать, что данный расход будет переложен на конечного потребителя услуги. Плата за пользование помещениями станет выше.

При расчете и начислении платы за размещение офисного мусора необходимо учитывать следующее:

  • если под офис арендовано помещение в многоквартирном доме, УК ежемесячно выставляет счета за коммунальные услуги, платить отдельно за размещение не придется. Основание — ст. 16.1 7-ФЗ;
  • собственники и арендаторы объектов IV категории опасности не тратят свой бюджет на платежи за размещение отходов и НВОС. Эта обязанность перекладывается на региональных операторов, обязательно работающих во всех регионах с 2019 года.

На основании всего вышесказанного можно сделать вывод — ИП, арендующий 10 кв. метров в бесконечных коридорах офисного здания, не вносит платежи за размещение отходов.

Конечно, остается много вопросов. Арендатор может понятия не иметь, кто накапливает, вывозит и хранит мусор. Главное в любой ситуации — находить ответы, не бояться идти на консультацию к юристу и не спешить соглашаться со штрафами, выписанными Росприроднадзором.

Комментарии

Оставить отзыв

Вам может быть интересно

04.02.2024

Захоронение отходов

С развитием технологий и ростом уровня жизни населения, стремительно возрастает и количество образуемого мусора. Отходы активно накапливаются на различных предприятиях, в медучреждениях, в сельскохозяйственной, коммунальной и других сферах жизнедеятельности человека. Сегодня существует несколько основных методов утилизации мусорных накоплений – термическая обработка (сжигание), переработка (получение вторсырья) и захоронение. У каждой технологии есть как свои плюсы, так...

25.01.2024

Отходы стекла

Период распада стеклянной бутылки из-под минеральной воды или пива – около 1000 лет. При этом, стекло не разлагается, как это происходит с бумагой или полиэтиленовым пакетом, а просто разрушается, сначала распадаясь на большие осколки, потом на более мелкие и т.д., пока не станет кучей стеклообразующих веществ. Наиболее рациональным способом утилизации отходов стекла является их переработка...

23.12.2023

Снегоплавильный пункт

Уборка снега из черты города ежегодно превращается в битву коммунальщиков с природными осадками. Даже сдвинув сугробы с проезжей части и из дворов, нельзя полностью восстановить движение. Снежные сугробы закрывают обзор, наносят ущерб насаждениям и становятся опасностью для машин и людей. До недавнего времени снежно-ледовые горы утилизировали, просто вывозя на загородные полигоны, что всегда было затратно...

09.12.2023

Про мусор для детей

Борьба за экологию длится на протяжении длительного времени. Кто-то считает, что для этого достаточно правильной сортировки мусора, а, по мнению других, нужно приучать детей с раннего возраста не засорять окружающую среду. Попробуем разобраться в этом детально. Причины скопления мусора Каждый день, мы что-нибудь утилизируем, и не замечаем, как быстро наполняется мусорное ведро. Откуда же берется...

02.12.2023

Органические отходы

Ежегодно объемы производимого в мире мусора стремительно растут и РФ – не исключение. Этому способствует повышение уровня жизни, развитие промышленности, рост численности населения и другие факторы. Среди всех мусорных накоплений, примерно, четверть приходится на ТБО, с которых более половина – это органические отходы. На первый взгляд безопасная «органика», может серьезно загрязнять подземные воды, грунты и...

12.11.2023

Мегабак

Сегодня вопрос утилизации твердых коммунальных и строительных отходов является достаточно актуальным во всех регионах РФ. Стремительный рост уровня жизни населения, развитие технологий и производства приводит к увеличению потребления различных товаров и, как следствие, образованию мусорных накоплений. Если обычный мусор, полученный в ходе хозяйственно-бытовой деятельности, можно выбросить в стандартные мусорные баки, то как быть с другими...

26.09.2023

Древесные отходы

К древесным отходам относят мусор, оставшийся после работы лесной промышленности и деревообработки, кусковые и мягкие отходы лесопиления, обрезь при мебельном и фанерном производстве, шпалопилении, а также кору, ветки, пни, корни, сучья и стволы. В крупных городах страны очень остро стоит проблема утилизации подобных отходов. Помимо остатков производственного характера, тонны низкокачественного древесного мусора образуются после санитарной...

15.09.2023

Отходы металла

В результате любой хозяйственно-производственной деятельности образуются отходы, в частности из металла. К такому виду мусора относятся товары, не пригодные для дальнейшей эксплуатации, остатки материалов, сопутствующие отходы промышленных предприятий (обрезки, стружка, шлак, неликвидная продукция и пр.). Больше всего металлолома образуется в производственной, транспортной и строительной отраслях, а также в быту. О том, какие виды отходов лома...

31.08.2023

Строительный грунт

Обращение с отходами строительства, сноса и грунтов строго контролируются законодательными органами. Вступившая в силу в 2019 году Мусорная реформа диктует свои правила сбора, транспортировки и утилизации всех видов отходов, особенно образовавшихся в ходе масштабных строительных или ремонтных работ. Все организации, которые пользуются или предоставляют услуги, обязаны соблюдать требования и правила, а также подтверждать свои действия...

19.08.2023

Радиоактивные отходы

Радиоактивные отходы – это материалы с содержанием радионуклидов, активность которых превышает допустимый предел относительно уровня, установленного надзорными органами. В первую очередь, такие вещества отличаются от обычного мусора наличием атомов с нестабильными ядрами, которым свойственно спонтанно видоизменяться с ионизирующим излучением, что часто ошибочно называют радиацией. На самом деле, не все виды радиации – это определенно опасные...

09.08.2023

Биологические отходы

Биологические отходы – это разновидность мусора, в состав которого входят компоненты животного и органического происхождения. По степени негативного влияния на окружающую среду и здоровье человека, биоотходы не менее опасны, чем химические отходы. Они не только загрязняют подземные воды, грунт и воздух, но и могут стать причиной распространения чрезвычайно опасных инфекционных болезней. В последнее время вопрос...

05.07.2023

Растительные отходы

Ботва, ветки, корни и прочие остатки садоводства, огородного и тепличного хозяйства классифицируются как мусор растительного происхождения. Древесно-растительные отходы не относятся к категории ТКО, так как образованы за пределами жилых домов. Соответственно, вывозить этот тип мусора региональный оператор не обязан, а тем более на бесплатной основе. Кто же должен вывозить растительные отходы, образующиеся при уходе за...

Заказать звонок




    captcha

    Оставить заявку


      Заказать


        Заказать


          Районы обслуживания