Норматив образования отходов

Человек в процессе жизни создает не только полезные предметы, но и горы отходов: производственных, бытовых. Неизбежно приходится решать вопрос, какой объем ТКО считать нормальным? Сколько мусора появится при возведении дома или пошиве детских комбинезонов?

Еще одно важное понятие — лимит или возможность предприятия разместить определенные объемы ТКО до отправки на свалку или переработку на специально выделенных для этого участках. Лимит рассчитывается самостоятельно с учетом объемов собираемого мусора.

Расчет норматива образования отходов и/или лимита предполагает учет:

• вида производимого товара или исходного сырья, если речь идет о промышленности;
• расстояния до полигона или перерабатывающего завода. Обязательно принимается в расчет необходимость обслуживать используемые для доставки автомобили;
• площади убираемой территории;
• количества сотрудников, если речь идет о коммунальных предприятиях.

Обратите внимание! В России действуют нормативные акты, федеральные законы, регулирующие вопросы образования отходов и определения лимитов.

Основополагающие принципы, взятые за основу при разработке нормативно-правовой базы, касающейся обращения с ТБО:

• в приоритете — обеспечение безопасной жизни человека, сохранение его здоровья, поддержание экологического баланса;
• обязательно сохранение имеющейся флоры, фауны для будущих поколений;
• к работе над нормами привлекаются ученые и экономисты;
• важно не только собирать мусор, но и сортировать его, использовать повторно материалы, подлежащие переработке. Цель — сохранение природных богатств, трудновосполнимого сырья;
• предприятиям, населению должно быть выгодно сдавать отходы на специальные пункты приема, а не отвозить на свалки;
• изменения в законодательстве необходимо освещать в прессе, доводить до граждан, подробно разъяснять на всех уровнях;
• сотрудничество с зарубежными странами в вопросах разработки и внедрения раздельного сбора и технологий вторичного использования ТКО.

Классификационный каталог ТКО, применяемый при разработке нормативов

Классификационный каталог — это список отходов, составленный по особой системе. Базируется на приоритетных признаках ТКО. Документ все отходы относит к одной из категорий:

• органические: растительные, пищевые, медицинские, животные;
• минеральные. В эту группу отнесены руды, породы, отвалы, поднимаемые на поверхность при разработке месторождений полезных ископаемых;
• химические. Появляются при переработке химических соединений, нефти и нефтепродуктов;
• коммунальные. Источник — жилые помещения, социальные и коммерческие объекты. В эту же категорию относят мусор, собираемый на улицах, площадях, скверах.

Дополнительно все отходы в каталоге разделены по физическому состоянию на жидкие, твердые, газообразные, в виде пыли, суспензий, паст, эмульсий. В отдельные категории вынесены сыпучие ТКО, разнообразные волокна и потребительские товары, которые вследствие износа невозможно использовать по прямому назначению.

Для обозначения каждого типа используются шифры из 13-ти знаков. В коде указывается принадлежность к определенному классу опасности. Отходы могут быть:

• токсичными;
• взрывоопасными;
• пожароопасными;
• с болезнетворными микробами;
• с вредными добавками, примесями, включениями;
• безопасными для человека и природы.

Последний знак шифра — обозначение класса опасности: от абсолютно безопасных до крайне опасных. Всего — 5 категорий.

Нормативы образования отходов промпредприятиями

Актуальное российское законодательство предусматривает, что при разработке нормативов производственных отходов непременно учитывается предельно допустимая концентрация (ПДК) воздействия на окружающую среду.

В каждом регионе России работают уполномоченные органы, обязанные контролировать, как предприятия соблюдают установленные лимиты и нормативы. В предшествующие годы любой компании вне зависимости от вида деятельности вменялось составление и последующее утверждение проектов нормативов отходов и лимитов на их размещение.

Если проверка со стороны Ростехнадзора устанавливала, что документация отсутствует вообще, либо просрочена, на нарушителя накладывался штраф. Если предписания государственной структуры не выполнялись, в следующий раз инспектор выносил предписание о приостановке деятельности на срок до 90 дней.

Впоследствии решено, что процедура разработки нормативов финансово затратна для небольших предприятий и ИП. Решено изменить ситуацию. Теперь достаточно своевременно вносить плату за то, что отходы работы цехов или магазинов вывозятся на полигоны для переработки или захоронения. Собранные деньги планируется тратить на рекультивацию почв, очистку атмосферного воздуха и водоемов.

Крупным промышленным компаниям предписывается либо создавать специальные отделы, либо предусматривать в штате ставки экологов. За ними сохраняется обязанность составлять проекты и рассчитывать:

• нормативы образования отходов по отдельным видам продукции. Учитывается объем производства, площадь территории, класс опасности мусора и ТКО;
• допустимые объемы ТКО. Расчет — отдельно по каждому виду отходов. При этом предприятие обязано не просто предоставить цифры, но и экономически обосновать, указать предполагаемые способы обезвреживания при необходимости.

Предприятие указывает в проекте количество и площадь всех участков и зон, где планируется собирать и хранить отходы. Если планируется принимать на хранение и/или обезвреживание ТКО с других компаний, это отражается в проекте с указанием конкретных площадок. Обязательный пункт документа — наличие возможностей для обезвреживания отходов.

Важный момент! Площадки, выделенные под размещение отходов, обязаны соответствовать требованиям Росприроднадзора.

Для расчета нормативов предприятия используют специальные формулы, относящиеся к одной из перечисленных ниже групп:

• расчет образования отходов при изготовлении одного изделия. Учитывается объем производства за год;
• расчет амортизации исходного сырья, станочного парка. В основе — зависимость объема образования отходов от того, сколько лет оборудование работает.

Обратите внимание! Проект не будет считаться рабочим документом, пока не пройдет согласование и утверждение в региональном подразделении Росприроднадзора.

Нормативы образования ТКО в жилых домах и объектах социального назначения

При расчете норм накопления за основу берется объем отходов, производимый одним человеком за выделенный временной интервал. Учитываются следующие типы отходов (по объему либо по весу):

• остатки пищи;
• ящики, коробки из бумаги, пластика, дерева;
• старые предметы обихода, быта;
• макулатура, стекло, металлолом, пыль;
• мусор с придомовых территорий;
• обрезь древесины, гипсокартона, обоев, бой кафельной плитки;
• зола, не прогоревшие уголь и дрова.

Нормативы на крупногабаритный мусор рассчитываются отдельно. Это касается:

• мебели, унитазов, раковин, спиленных деревьев и кустарника;
• строительного мусора — боя кирпича, пеноблоков, демонтированных оконных и дверных блоков, межкомнатных перегородок;
• навоза, остающегося при содержании домашнего скота, птицы;
• листы в осенний период.

При разработке нормативов учитываются специфические факторы, от которых зависит образование того или иного типа мусора. Если, например, в здании проведено центральное отопление, норматив на золу и шлак не рассчитывается. Обязательно учитывается общая благоустроенность территории, наличие подведенных инженерных коммуникаций, преобладающие виды топлива и длительность их использования в течение года. Если сравнивать городские и сельские поселения, то в первых традиционно собирают больший объем отходов.

Если сопоставлять жилой сектор и социальную сферу, то на частные и многоэтажные дома приходится до 70% ТКО. 5% мусора — результат работы транспортных компаний. Остальное — больницы, школы, магазины, театры и т. д.

Разработать единый тариф для всей страны практически невозможно. В регионах, привлекательных для туристов, основные объемы ТКО образуются летом, в северных областях — зимой, когда приходится убирать значительные объемы снега и наледи.

Поэтому нормативы образования отходов формируются на уровне каждого региона опытным путем. На контрольной площадке с определенной численностью населения устанавливаются контейнеры, и контролируется наполняемость методом взвешивания. Учитывается сезонность. Персонал комиссии не должен уплотнять мусор в баках. Полученные результаты берутся в качестве основы при расчете нормативов. Срок действия документа — 5 лет. Потом замеры проводятся заново.

Внимание! Нормативы образования мусора – не документ для отчетности. На их базе отводятся земельные наделы для полигонов ТБО, рассчитывается мощность мусоросжигающих и перерабатывающих заводов.