В Подмосковье планируют опробовать новый способ обращения с медицинскими отходами, к которым относятся бывшие в употреблении одноразовые маски и перчатки. Местные власти выступили с инициативой выбора отдельного регионального оператора, в зону обслуживания которого войдут учреждения здравоохранения и контейнерные площадки жилых домов. Если эксперимент удастся, то реформа будет проведена по всей стране.
Подмосковье планирует перейти на новую систему обращения с отходами, которые относятся к категории медицинских и биологических. Изменения коснуться всех технологических операций, начиная от сбора и заканчивая утилизацией. Проект закона уже был представлен Комитету Государственной думы по экологии и охране окружающей среды. Уже 1 августа в области должны начать работать по новым правилам.
Госдумой была создана экспертная группа, в которую вошли специалисты из профильных ведомств федерального и регионального уровня. Первое обсуждение запланировано на 3 июля. Руководитель думского Комитета по экологии Владимир Бурматов уточнил, что ведомства еще не озвучили свои резолюции, однако, сроки проведения могут быть изменены.
Что будет включать в себя реформа
В ходе мусорной реформы, начавшейся в январе прошлого года, в каждом субъекте были утверждены территориальные схемы по обращению с твердыми коммунальными отходами или ТКО. Власти на местах утвердили способы сбора, перевозки, сортировки, переработки, захоронения и утилизации. Кроме того, были утверждены новые тарифные сетки и нормативы для расчета оплаты услуг региональных операторов. Аналогичную схему, но теперь для отходов медицинской категории, планируют принять в Подмосковье.
К медицинским относятся не только отходы, которые образуются в результате работы медицинских учреждений и фармацевтических предприятий. В эту категорию также попадают бывшие в употреблении одноразовые маски и перчатки, которые повсеместно используются во время пандемии COVID-19. Это подтвердил официальный представитель подмосковного министерства экологии.
Под биологическим понимают органический мусор, который образуется от живых организмов. Сюда попадают:
- любые пищевые продукты;
- органы животных и людей, человеческие останки;
- сырье и продукция животного происхождения, включая признанную непригодной ветеринарной санитарно-эпидемиологической службой.
Этапы внедрения
Разработчики законопроекта планируют перейти на новую схему последовательно выполнив четыре этапа:
- В первую очередь изменения затронут деятельность бюджетных учреждений здравоохранения, как главных источников образования медицинских отходов.
- Затем к ним присоединятся коммерческие фирмы и индивидуальные предприниматели, в ходе которых также накапливается этот тип мусора.
- После завершения первых двух этапов разработчики предлагают реформировать схему обращения с биологическими отходами юридических лиц и ИП.
- Завершающая стадия — внедрение нововведений в частном секторе.
На первое время чиновники выступили с инициативой присвоить медицинским отходам, которые считаются неопасными (класс А), статус твердых бытовых отходов. Временная мера позволит региональным операторам отвечать за сбор и вывоз такого мусора.
Что предлагает губернатор
Идея не нова. В самом разгаре эпидемии коронавирусной инфекции Глава Московской области Андрей Воробьев предлагал разработать комплексное решение управления медицинскими отходами. В официальном обращении, адресованному Михаилу Мишустину, губернатор инициировал выделение отдельного регионального оператора, в зону ответственности которого войдут только медицинский и органический мусор.
Сегодня в области зарегистрировано более 4 000 учреждений здравоохранения. Они ежегодно образуют порядка 100 килотонн мусора. Кроме того, в Подмосковье свозятся и отходы из столицы, для дальнейшей утилизации или захоронения. Таким образом суммарно объем мусора этой категории составляет 300 килотонн.
Сложная эпидемиологическая обстановка усугубила проблему. Отсутствие государственного контроля за тем, что происходит с медотходами, могло спровоцировать быстрое распространение заболевания и увеличения количества зараженных инфекцией коронавируса.
Московская область входит в тройку регионов, наиболее пострадавших от эпидемии. После официального заявления Президента РФ о победе над эпидемией и снижением заболеваемости, многие ограничения были сняты. К последнему дню июня по сравнению в пиковые значения ежедневное количество положительных тестов на COVID-19 по стране снизилось с 10 000 до 6 700 случаев. В подмосковном регионе это снижение составило с 1000 до 301 зараженных. За весь период коронавирусной пандемии в области зарегистрировано 57 000 инфицированных, из которых 887 скончались.
Пресс-служба министерства экологии области сообщила, что предлагаемый проект закона следует рассматривать как эксперимент, направленный на создание новой отрасли «мусорного» рынка. Его успешная реализация зависит от кооперации и взаимодействия государственных и коммерческих организаций. Изменения коснутся всех операторов, органов лицензирования и контроля, потребителей услуг. Четкие сроки создания отдельного оператора пока не называются, так же, как и не определены тарифы и нормативы.
Во сколько обойдется переход на новую систему
Эксперты подмосковного министерства экологии оценили расходы на формирование инфраструктуры для утилизации медицинского и биологического мусора из расчета в среднем 75 рублей на 1 килограмм отходов в год. Таким образом внедрение новой системы потребует ежегодного дополнительного финансирования в размере 8,5 миллиардов рублей. Чиновники планируют привлечь инвесторов из коммерческого и частного сектора, чтобы реализовать задуманное. По оценкам чиновников на полное создание инфраструктуры и отладку технологических процессов уйдет от 3 до 5 лет.
Руководитель ГК «ЭкоТехнологии» Константин Рзаев считает, что только на оборудование контейнерных площадок во дворах многоквартирных домов будет потрачено от 150-350 миллионов рублей. Одна из компаний «ЭкоТехнологии» изготавливает мусорные баки и специализированные емкости. Установка дополнительного мусорного контейнера на площадках обойдется в 5-12 тысяч рублей. Бак обязательно должен быть оснащен плотной крышкой. В области насчитывается более 29 тысяч таких площадок. Если рассчитывать установку емкостей около каждого подъезда, то затраты увеличатся в разы.
Глава группы оценки рисков устойчивого развития АКРА Максим Худалов пояснил, что на утилизацию одной тонны медицинских расходов сегодня затрачивают от 15 до 20 тысяч рублей. Если предположить даже двукратное увеличение тарифов, привлеченный объем инвестиций составит около 12 миллиардов рублей. Однако ужесточение требований и правил перевозки и обезвреживания такого мусора приведет к росту затрат до 18-20 миллиардов рублей.
По расчетам Максима Худалова тарифная сетка за услуги по вывозу медицинских отходов для жителей области не может превышать 200 рублей в месяц. Домохозяйство заплатит порядка 2400 руб. в год. По данным консалтинговой фирмы Finexpertiza за вывоз ТКО жители платят ежегодно около 3 тыс. рублей.
