Министерство природы и Российский экологический оператор предпринимают очередную попытку перезапустить концепцию РОП. 23 августа 2021 состоялось заседание, на котором присутствовали отраслевые чиновники и представители бизнеса. Итог 5-часового совещания был неутешительным. Согласовать все положения механизма расширенной ответственности производителей не удалось.
ППК РЭО и Министерство природы продолжают настаивать на своей позиции. Отраслевые ассоциации и представители крупного сырьевого бизнеса заявляют, что представленный законопроект не соответствует даже правительственной концепции.
Отраслевые ведомства полагают, что розничный бизнес в своих целях саботирует введение расширенной ответственности бизнеса за отходы (РОП). Против принятия законопроекта выступают такие компании, как УГМК, «Газпромнефть», СИБУР, «Еврохим», СУЭК, «Уралкалий», «Уралхим»
Всего уже состоялось более 20 совещаний. Но пока удалось согласовать позиции чиновников и бизнесменов только по двум вопросам, имеющим принципиальное значение:
- Если юридическое лицо не выполняет норматив по утилизации, оно не будет платить экосбор в отдельный фонд. Эту идею не поддерживали на уровне экономического блока правительства. Платеж будет направляться в бюджет, но получит особую окраску.
- Компаниям разрешат создавать ассоциации и совместно выполнять нормативы утилизации.
Тему утилизации упаковки затронул даже Алексей Кудрин, возглавляющий Счетную палату. Его подчиненные проанализировали неналоговые экоплатежи, поступившие в бюджет в 2017-2020 годах. Алексей Кудрин направил Виктории Абрамченко письмо с изложением своего видения проблемы. Он предложил:
- Расходовать экосбор строго на определенные цели.
- Чтобы максимально полно собирать экосбор, вносить в отраслевую ЕГИС УОТ информацию обо всех товарах, подлежащих утилизации после того, как они перейдут в разряд отходов.
С 2024 года планируется, что данные о товарах будут в обязательном порядке вноситься в ЕГИС. Если же какой-либо товар не будет указан в информационной системе, его запретят выводить на рынок.
Бизнесмены против данного предложения. На данный момент в концепции есть положение, что в ЕГИС УОТ будут значиться данные об упаковке. Договориться об устранении этого противоречия не удалось. Расходятся даже мнения чиновников о том, что же указывать в ЕГИС — информацию о товаре или бренде.
Концепция расширенной ответственности предполагает, что производители уже с 2022 года будут оплачивать 100% затрат на утилизацию упаковки. Бизнесмены полагают, что это приведет к очередному удорожанию товаров. В Счетной палате полагают, что оснований для роста цен нет, а концепцию нужно вводить в ближайшее время.
Предпринимателей не устраивают практически все положения нового документа:
- Введение 100% норматива утилизации.
- Перспектива перечислять в бюджет двойную сумму, если норматив не будет выполнен полностью или частично.
Важный момент! Пока отсутствует методика определения ставок экосбора. Это усложняет процедуру оценки последствий.
Есть и еще несколько вопросов, ставших причиной разногласий между бизнесменами и чиновниками:
- Юридические лица обязаны заполнять слишком много отчетов даже при условии существования ЕГИС УОТ.
- В законопроекте никак не обозначены стимулы для производителей, самостоятельно решающих проблемы с утилизацией упаковки и отслужившего свое товара.
- Вывод за рамки законопроекта положения, позволяющего уменьшить платежи в случае изготовления упаковки из вторичного сырья.
- Отсутствие в документе Минприроды целевых показателей для раздельного сбора упаковки с ее последующей утилизацией с разнесением по группам товара.
Представители ППК РЭО полагают, что часть проблем и разногласий с бизнесом все же удалось обсудить. В экологическом операторе считают, что ассоциации специально делают все, чтобы концепция РОП заработала, как можно, позже. Возможно многие боятся ее внедрения в повседневную жизнь.
